本報訊 12月20日，廣東省政府官網發佈《廣東省新型城鎮化規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）提出，到2035年，廣東將基本實現新型城鎮化，全省常住人口城鎮化率達到82%，城鎮常住人口1.1億人。

　　《規劃》將“農業轉移人口全面融入城市”作為重中之重：全面放開放寬落戶限制，護理人員、環衛工人、技術工人等普通群體的落戶指標有望動態調整；以就業創業、子女教育、醫療衛生、社會保險、住房保障為重點，實現城鎮基本公共服務常住人口全面均等覆蓋等。

　　 讓落戶更易 有居住證可享同等待遇

　　《規劃》提出多項亮點舉措。比如，對於超大城市和中心城市而言，即使是一個城市內部的不同區域，在基礎設施、公共服務、產業結構等方面也存在顯著差異。《規劃》提出，鼓勵中心城區與郊區新區採取差別化落戶政策。

　　再例如，在全面放開放寬落戶限制方面，將建立健全積分落戶年度指標逐年增長機制，及時調整對社會有特殊貢獻的護理人員、環衛工人、技術工人等普通群體的落戶指標。

　　推動市民化，城鎮基本公共服務均等化是關鍵。居住證與身份證打通成為《規劃》的另一個亮點：擴大居住證附加的城鎮義務教育、住房保障等服務範圍並提高服務標準，逐步實現居住證持有者、城中（郊）村居民在公共服務上與當地城鎮居民同等待遇，逐步實現身份證承載居住證功能。

　　在醫療教育住房等方面，也迎來多重利好：以公辦學校為主，將隨遷子女全部納入流入地義務教育保障範圍；推進農業轉移人口等重點人群納入基本養老保險體系；將外來務工人員完全納入城鎮住房保障體系等。

　　 培育五大都市圈 打造高質量發展動力系統

　　記者注意到，在《規劃》中，推動跨珠江的要素流通和城市聯通成為一大重點：促進要素資源在珠江口東西兩岸合理流動和優化配置，推動珠江口東岸深化創新發展；引導人口、產業、資金、技術等資源要素向西岸流動，提升珠江口西岸要素聚集能力，做強先進裝備製造業等主導產業。

　　在都市圈方面，將培育壯大廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大現代化都市圈。跨界、跨區域合作成為主要看點。其中，廣州都市圈將加快推進廣佛同城化，強強聯合共建國際化都會區，深入推進廣清一體化，聯動肇慶、清遠、雲浮、韶關“內融外聯”，打造具有全球影響力的現代化都市圈建設典範。

　　在中心城市方面，《規劃》提出支持深圳建設先行示範區和全球標杆城市，提升廣州國家中心城市和綜合性門戶城市發展能級。

　　《規劃》明確：培育珠海、汕頭、湛江三個省域副中心城市，支持珠海聯動澳門加快建設橫琴粵澳深度合作區，聚焦家用電器、積體電路等培育發展以關鍵核心技術為突破口的前沿產業集群，建設新時代中國特色社會主義現代化國際化經濟特區。

（王彪 楊碧泓）