本報訊 日前，國務院印發《關於進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》，要求各地區、各部門充分認識新修訂的行政處罰法施行的重要意義，扎實做好貫徹實施工作。

　　如何讓行政執法更規範、讓群眾更有法治獲得感？司法部有關負責人在接受記者採訪時表示，各級機關不得違法實施行政處罰，要堅決杜絕逐利執法，堅決避免運動式執法等執法亂象。

　　行政處罰不得層層加碼

　　現實生活中，一些行政機關採取突擊式執法，在處罰手段上層層加碼。

　　通知對依法規範行政處罰的設定作出明確要求，如不得以其他行政管理措施的名義變相設定，不得通過增減違反行政管理秩序的行為和行政處罰種類、在法定幅度之外調整罰款上下限等方式層層加碼或者“立法放水”等。

司法部有關負責人表示，部門規章必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度範圍內規定；尚未制定法律、行政法規的，因行政管理迫切需要依法先以部門規章設定罰款的，最高不得超過10萬元，且不得超過法律、行政法規對相似違法行為的罰款數額,涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害後果的,最高不得超過20萬元；超過上述限額的，要報國務院批准。

　　堅決整治不合理罰款

　　不合理罰款現象如何整治？通知明確，將採取規範行政處罰設定、規範行政處罰裁量權、完善評議考核和執法監督等一系列組合措施。

　　司法部有關負責人表示，行政機關嚴禁下達罰沒指標；財政部門要加強對罰繳分離、收支兩條線等制度的實施監督。不得在未查明違法事實的情況下，“一刀切”實施責令停產停業、責令關閉等行政處罰。要完善評議考核、統計分析制度，不得以處罰數量、罰沒數額等指標作為主要考核依據。

　　進一步規範行政處罰實施

　　通知還對行政處罰的程式作出細化。

　　司法部有關負責人表示，要進一步完善地域管轄、職能管轄等規定，建立健全立案制度、完善立案標準。要建立健全行政處罰聽證程式規則，細化聽證範圍和流程。要逐步提高送達地址確認書的利用率，細化電子送達工作流程，大力推進通過電子支付系統繳納罰款，加強資訊安全保障和技術支撐。全面推行行政裁量基準制度，防止畸輕畸重。

　　在法律責任銜接機制建設方面，各地區、各部門要細化責令退賠違法所得制度，依法合理保護利害關係人的合法權益；當事人主動退賠，消除或者減輕違法行為危害後果的，依法予以從輕或者減輕行政處罰。要加強行政機關和司法機關協調配合，按規定暢通案件移送管道。