衣食住行，民生之本。機動車駕駛培訓，這個看似與老百姓日常生活緊密相連的普通小事，實際卻是守護道路交通安全的首道關口，也是拉動汽車消費、啟動下沉市場的關鍵前端。
近年來，全國機動車保有量持續增長，下沉市場出行需求旺盛，但部分縣域及三、四線城市駕培行業滋生抱團漲價、協會串謀、收費失規、培訓縮水等亂象，成為群眾反映強烈的民生痛點。
統一抬價協會帶頭串謀壟斷協議
相關數據顯示，2025年我國機動車保有量達4.69億輛，超百座城市汽車保有量突破百萬。駕培行業地域屬性強、服務同質化程度高，極易滋生壟斷土壤。
2026年6月國家市場監督管理總局（國家反壟斷局）發佈的《中國反壟斷執法年度報告（2025）》披露，部分縣域和三、四線城市駕培領域，競爭對手“抱團漲價”，行業協會以“行業自律”為名組織簽訂壟斷協議，統一抬價、壓縮教學服務，破壞公平競爭秩序，加重學員負擔。
中國消費者協會在今年一季度投訴統計報告中分析，駕培領域消費維權痛點集中：部分駕校以“低價全包”引流後中途加價，總花費近乎翻倍；學員退費遭遇推諉、高額扣費；培訓流於形式，靠刷學時應付考核，實際練車時間嚴重不足。違規行為貫穿招生、培訓、收費全流程：培訓端學時造假、品質無保障；經營端虛假宣傳、隱性收費、預付費風險突出，無資質機構、黃牛違規攬客；主體管理鬆散，教練掛靠普遍、主體責任落空，教學設施陳舊、人員素質不齊。
在市場監管總局對外披露的典型案例中，社會各界看到了在三、四線城市及縣域小城各種“駕校考證、陪練”的壟斷亂象：
重慶市江津區的六家摩托車駕培機構聯合組建統一“總校”，定價、收費、教學、考試、開支全部統一管理。原本200多元的摩托車培訓費，直接被抬到900元。監管部門查處之後，當地培訓費用得以回落。
市場監管總局披露的相關數據顯示，超三成案件由行業協會牽頭，通過開會、簽公約、建聯盟等方式統一價格、劃分區域、分配利潤。
四川省巴中市當地道路運輸協會，先後三次召集12家駕校制定價格自律辦法，變相哄抬培訓價格。當地培訓費區間，從原先1500—2500元漲到4000元。最終協會被處以50萬元罰款，12家涉事駕校合計被罰140餘萬元。
值得警惕的是，如今這類串謀行為越來越隱蔽。白紙黑字的書面協議越來越少，大多通過微信群溝通、口頭私下商議完成，這也給監管取證帶來不小難度。
價格同盟帶來的傷害是雙向的。普通學員失去議價權，花更高的駕培學費，換來的卻是練車時間壓縮、教學品質下滑；合規經營的駕校，卻被擠壓生存空間，守規矩反而沒有生源。
上海交通大學法學院教授王先林表示，駕培壟斷與行業亂象疊加，危害覆蓋多維度：消費端學車成本上升、維權困難；行業端公平競爭生態被破壞，合規主體生存受壓、行業口碑下滑；經濟端駕培作為汽車消費前端，市場失序直接抑制下沉市場購車、維保等關聯消費；安全端縮水培訓催生“馬路殺手”，埋下道路安全隱患。
強力打擊抱團漲價突出問題
民有所呼，政有所應。各級市場監管部門近年來高度重視各地方駕培領域的壟斷問題。從2022年至今，全國市場監管部門累計辦結、在辦駕培壟斷案件12件，覆蓋10餘個省份；辦理案件共涉及百餘家本地駕校，單案涉案主體4家至17家不等，強力打擊駕培企業“抱團漲價”的突出問題。
學車考駕照，駕培駕校是每一位上路司機第一次接觸機動車駕駛、道路交通安全領域的第一道門檻。雖是日常瑣事卻也是直接關係到公共安全的國家大事。各地市場監管部門把群眾“關鍵小事”當作“頭等大事”，堅持從“小切口”破題，重拳出擊，依法從嚴查處各類壟斷協議，落實“一案雙查”機制，對假借自律之名行壟斷之實的協會同步追責，治理成效看得見、摸得著。比如上述重慶市江津區摩托車培訓費用經整治後，費用大幅下降。
甘肅省玉門市市場監督管理局與相關部門組建聯合檢查組深入轄區各機動車駕駛員培訓機構開展專項整治行動。聯合檢查組堅持問題導向，核查收費公示，重點檢查收費專案、公示情況，查看是否存在收費資訊不透明、未按規定公開收費明細等問題，堅決杜絕“暗箱操作”式收費，保障學員消費知情權。
安徽省淮南市謝家集區市場監督管理局聯合相關部門，在全區範圍內開展駕培行業專項整治行動。在整治過程中，創新推行“執法+普法”模式，將法律宣傳貫穿於監管全過程。執法人員向企業負責人詳細闡釋虛假宣傳與亂收費行為的法律後果，並現場指導規範簽訂培訓合同，助力企業擰緊“合規開關”，從源頭減少消費糾紛。
廣西壯族自治區北海市市場監督管理局聯合相關部門，開展機動車培訓機構違規收費專項整治行動。行動中執法人員仔細查看培訓合同，核查合同中關於收費、退費等條款是否清晰合理，有無設置霸王條款損害學員利益；同時嚴格審查培訓機構的線上線下宣傳內容，嚴厲打擊“包過”“快速拿證”等虛假宣傳和誤導性廣告，防止學員因不實宣傳而上當受騙。
上海政法學院經濟法學院院長丁茂中認為，各地執法部門對駕培收費亂象問題的依法查辦，有效打破縣域駕培市場“價格同盟”，推動行業價格回歸合理水準，維護了消費者的合法權益，對提升駕培企業服務品質、促進駕培行業規範健康發展具有重要意義。
構建跨部門全鏈條長效監管體系
據國家市場監督管理總局相關負責人介紹，儘管市場監管、交通運輸部門持續整治，但駕培壟斷與行業亂象相互交織，治理整頓仍存在多處堵點：
比如多數涉案駕校財務制度不健全，違法所得核定難，辦案週期長；基層反壟斷執法存在取證難、定性難、執法尺度不一、跨區域聯動不足等問題；市場監管、公安、交通等部門職責銜接不暢、聯動機制不健全，難以形成治理合力；駕培行業串聯學車、購車、用車、維保全汽車消費鏈條，單部門“單打獨鬥”難以根治亂象，多部門協同系統施治刻不容緩。
下沉市場承載我國70%人口、60%社會消費品零售總額，是拉動內需的新增長極。今年《政府工作報告》明確提出活躍線下消費，激發下沉市場消費活力。
浙江工業大學教授吳偉強表示，駕培行業需跳出惡性價格競爭，依託智能設備優化課程、創新培訓模式，以透明收費、優質服務贏得消費者信任，啟動下沉市場汽車消費潛力。
上述相關負責人表示，整治駕培亂像是釋放下沉市場汽車消費潛力的關鍵前提。當前收費不透明、學時造假、退費難等問題，仍直接抑制群眾學車、購車意願。市場監管部門將堅持“監管為民”導向，落實“查辦一案、治理一片”思路，重點整治協會牽頭串謀、駕校抱團漲價、壟斷行為隱蔽化等問題，切實降低群眾學車成本；推動構建跨部門全鏈條長效監管體系，形成治理合力。
下一步，市場監管部門將持續保持反壟斷高壓態勢，常態化整治駕培領域壟斷與各類違規行為，健全跨部門協同監管機制，以剛性執法守護民生福祉，以規範市場啟動下沉消費潛力，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（萬靜）
