“我和仲介簽完合同，交完租金和押金後，當天下午就收到了短信通知，心裏踏實多了。”

2026年3月24日，在北京工作的小臧（化名）告訴《法治日報》記者，他現在租房交的押金已經被納入託管帳戶監管，自己能通過小程式查詢到押金資訊，當合同到期退房時會更有安全感。

每年6到8月的畢業季，租房市場也迎來高峰期。對於初入職場的畢業生而言，租房往往是落腳後的第一關，而“押金難退”曾是不少租客的困擾——合同到期後，押金長期不退、被無故克扣等情況時有發生。記者注意到，隨著2025年9月15日《住房租賃條例》施行，押金從合同約定到資金存管被納入了全鏈條監管，租客的押金有了制度保障。

情況向好

2026年1月，在北京工作的何韻（化名）租住的房子到期，恰好她的工作地點發生變動，於是她打算換房租住。何韻將房屋打掃乾淨、結清了水電費，並按照合同約定的日期搬離。退房第二天，她聯繫仲介諮詢退還押金事項，仲介發給她一份檔，並告知她公司收到的押金都存放在北京市住房資金管理中心，可以根據這個檔中的操作流程自行申請辦理退還押金。

何韻登錄“京通”小程式，在“公積金服務專區”找到了住房租賃押金退款的選項，點開後系統自動生成了她的資訊，其中包含承租人姓名、收款帳戶、退還押金金額等。點擊確認後，何韻幾分鐘後就收到了押金到賬的短信。

“之前租房會因為押金的事情和仲介反復溝通，押金很難及時退還，現在押金受到監管，我們租客放心多了。”何韻開心地說。

記者瞭解到，目前在住房租賃市場中，許多住房租賃企業都對租金、押金開通了監管帳戶託管，通過該帳戶辦理住房租賃資金收付業務，租客交付的押金直接轉入監管帳戶。

比如，根據北京市住房和城鄉建設委員會的數據，截至2026年初，北京市已有844家住房租賃企業（約占市場經營活躍主體的八成）、累計59.5萬筆住房租賃合同、18.6億元資金被納入監管範圍，“12345”熱線受理的租賃押金糾紛工單同比下降45.8%。

制度破題

受訪專家指出，在《住房租賃條例》實施前，許多租房合同對押金的數額、返還時間及扣減情形缺乏明確約定。“合同條款簡單，有些還存在口頭協議約定等情況，一旦發生糾紛，租客往往會因為缺乏證據證明而處於劣勢地位。”

2025年9月15日，我國首部專門規範住房租賃活動的行政法規——《住房租賃條例》施行，首次以行政法規形式明確了住房租賃的社會公共服務定位。針對“押金難退”這一長期頑疾，《住房租賃條例》第十條規定“出租人收取押金的，應當在住房租賃合同中約定押金的數額、返還時間以及扣減押金的情形等事項。除住房租賃合同約定的情形以外，出租人無正當理由不得扣減押金”，並規定住房租賃經紀機構和網路平臺經營者不得代收、代付住房租金、押金。

北京房地產仲介行業協會秘書長趙慶祥告訴記者，《住房租賃條例》建立了全鏈條的押金監管制度，一是在合同源頭進行事前預防，規定租賃合同中須明確押金數額、返還時間及扣減押金情形，解決了過去合同約定不明、房東隨意扣款的問題。二是針對住房租賃企業可能出現的資金挪用問題，設立資金監管帳戶，避免租金和押金被挪作他用。三是禁止住房租賃經紀機構代收、代付住房租金、押金，減少了住房租賃經紀機構經手資金帶來的拖延退款等情況。

在首都經濟貿易大學京津冀房地產研究院院長、北京市房地產法學會副會長趙秀池看來，《住房租賃條例》的實施，使租賃企業經營更加規範，市場可信度提升。有利於租賃市場可持續發展，壓縮“黑仲介”生存空間，提升租賃行業的專業化服務水準。還有利於穩定租賃市場，促進長期租賃市場發展，構建租購並舉的住房制度。

記者梳理發現，在《住房租賃條例》施行後，上海、深圳、陝西西安等地已相繼出臺押金監管細則，明確住房租賃企業須設立資金監管帳戶等要求。如《西安市規範住房租賃市場管理辦法》於2026年6月1日起施行，要求從事轉租經營的住房租賃企業設立資金監管帳戶，通過資金監管帳戶辦理住房租賃租金收付業務。

“隨著《住房租賃條例》和配套政策的落實，住房租賃企業逐步規範成長，行業監管力度持續加強，行業的合規程度取得了顯著成績，涉及押金的糾紛數量降幅明顯。”趙慶祥說。

靶向施策

記者瞭解到，儘管成效顯著，但《住房租賃條例》在實踐落地的過程中仍存在部分難題。比如，有的中小房屋租賃企業仍沒有將押金納入監管帳戶。

山東人王亮（化名）從事房屋仲介工作多年，他告訴記者，據他瞭解，他所在地的房屋租賃押金較少納入監管帳戶存放，基本上是由仲介機構或者房東自行保管。

針對這種情況，趙秀池建議，要建立租賃企業信用體系及資訊共用、聯合獎勵、懲處制度。對納入押金監管、信用好的企業，應及時公佈“白名單”；對沒有納入押金監管、失信企業應及時公佈“黑名單”，讓租客租房時有的放矢，讓守信企業市場份額不斷擴大，讓失信企業在市場中無立錐之地。同時，還要建立信用聯合獎勵和懲戒制度，對於守信企業，可進行表彰，給予融資便利等獎勵；對於失信企業，可依法對其罰款；對於嚴重違法企業，要吊銷其資質、禁止市場准入。

“要進行常態化專項整治，持續開展租賃市場‘黑仲介’整治專項行動；要暢通舉報管道，採取有獎舉報的措施，鼓勵租客及時舉報違規線索。”趙秀池說。

趙慶祥建議，租客應通過正規管道尋找租賃機構和房源；對於有違法違規行為的住房租賃企業及其從業人員，應將其行為計入信用記錄。

“當遇到押金糾紛，租客可以與房東進行協商，協商不成可以向北京房地產仲介行業協會投訴，或撥打12345投訴，也可以按合同約定申請仲裁，或提起民事訴訟。”趙慶祥說。

在趙秀池看來，隨著《住房租賃條例》全面落地與配套制度不斷完善，未來住房租賃市場將進入法治化、規範化、專業化、品質化的新階段，市場秩序將不斷好轉，押金難退等將得到根治，租住安全感將進一步提升；租賃市場將更加規範，租賃市場規模也將不斷擴大，租住品質和專業服務也將不斷提升，使租客有更多的獲得感、幸福感，使租賃市場成為美好居住生活的一個重要組成部分，為更多有租賃需求的家庭、個人提供“住有所居”的堅實保障。 （孫天驕  王宇翔）