夏糧收穫進入尾聲，夏播任務基本完成。隨著“三夏”生產接近收官，農業執法重點也從春耕備耕階段的農資市場檢查，逐步延伸到種子基地監督檢查等生產源頭環節。
今年3月，農業農村部印發《關於開展2026年“綠劍護糧安”執法行動的通知》，部署聚焦關鍵農時節點、重點問題農產品和重要生產經營主體，加強隱患排查，嚴厲打擊坑農害農、危害糧食安全和農產品品質安全違法行為。兩個多月來，各地圍繞重點農資、重點領域和重點環節持續開展執法檢查和專項整治，一項項執法舉措正向農業生產各環節延伸。
監管關口前移到生產一線
隨著春耕備耕和“三夏”生產陸續展開，種子、農藥、肥料等農資進入購銷旺季。為防止問題農資流入農業生產環節，各地農業執法部門把監管力量下沉到農資經營門店、鄉鎮集市，強化風險隱患排查。
4月下旬，在遼寧省盤錦市，農業執法人員走進農資經營企業和門店，對種子標籤、檢疫日期、證號以及農藥標籤、進銷貨台賬等情況進行檢查，並對水稻、玉米種子開展品質和轉基因抽檢。
在黑龍江省哈爾濱市雙城區，農業執法人員針對核心農資集散地、鄉村農資集市開展專項排查。執法人員逐戶核驗經營許可資質、農藥進銷貨台賬、倉儲儲存條件和產品溯源制度落實情況，重點排查違規銷售禁限用農藥、台賬記錄不規範等問題。
在山東省棗莊市，自4月下旬起開展的專項執法行動則覆蓋農資、獸藥飼料、漁業和農機等多個領域。圍繞禁用農藥經營使用、獸藥追溯制度落實等情況，農業執法人員深入開展檢查，對發現的問題依法督促整改。
“種源安全和農資品質是農產品安全的第一道防線。”中國政法大學民商經濟法學院教授李蕊認為，農產品市場流通環節複雜，容易出現監管盲區，難以實現對農產品的全覆蓋監管。加強種源安全、農資品質等源頭環節監管，能從根本上保障安全，防止風險流轉至流通、消費環節，也有助於彌補農業生產主體分散帶來的監管難題。
6月初，農業農村部部署開展全國農作物種子基地監督檢查工作，首次將制種基地監管與種子檢疫檢查相結合，重點檢查種子生產備案、品種權屬、親本來源以及檢疫性有害生物等情況，嚴厲打擊私繁濫制、盜取親本、無證生產、未按規定備案等違法行為。從6月中旬開始，農業農村部派出工作組赴甘肅、新疆、四川等重點制種地區開展抽查檢查。
依法查辦違法行為
風險隱患排查之後，案件查辦成為執法工作的重要環節。李蕊認為，當前農業執法更加注重協同聯動，通過強化部門協作和聯合執法形成工作合力。
今年4月，江西省贛州市農業綜合行政執法支隊根據群眾舉報，會同市場監管、公安等部門開展聯合執法行動，查處一起以“數字商標”為幌子銷售劣質肥料案件。
經查，涉案團夥以廠家直銷名義銷售劣質肥料，短時間內已銷售73噸，涉案金額20餘萬元。案件辦理過程中，有關部門依法開展調查取證，同步組織受害農戶排查和問題肥料召回退款工作，盡可能減少農民損失。農業、公安、市場監管等部門聯動辦案，實現了違法線索發現、案件查辦和風險處置的有效銜接。
近年來，隨著農資銷售管道不斷拓展，一些違法行為呈現隱蔽化、多樣化特點。以農資“忽悠團”為例，不法分子往往利用農民辨識能力有限、維權成本較高等特點，通過虛假宣傳、誇大功效等方式銷售假劣農資，給農業生產帶來隱患。對此，農業農村部在今年“綠劍護糧安”行動中明確將農資“忽悠團”、制售假劣農資等違法行為列為重點整治對象，要求發現一起、查處一起，切實維護農民合法權益。
行政執法持續發力的同時，司法機關也不斷強化對涉農違法犯罪行為的懲治力度。今年4月，最高人民法院、最高人民檢察院聯合發佈5起“農資打假”刑事典型案例，涉及種子、農藥、化肥、飼料等重點領域。相關案例明確了制售假劣農資等違法犯罪行為的法律責任，並通過檢察建議、司法建議推動堵塞監管漏洞，為農業執法部門依法查辦相關案件提供參考。
以規範執法夯實法治保障
“實現嚴格監管與規範執法相統一，關鍵是把法治思維和法治方法貫穿監管執法全過程。”李蕊表示，一方面要堅持職權法定，確保監管不缺位、執法不越權；另一方面要嚴守程式規範，全面實施行政執法公示、全過程記錄和重大決定法制審核“三項制度”。
6月中旬，新疆維吾爾自治區農業農村廳與新疆生產建設兵團農業農村局聯合組織開展農業綜合行政執法能力提升活動。來自全疆各地州和兵團師市的農業執法骨幹圍繞涉農案件辦理、農產品品質安全執法等內容開展交流，並組織案卷集中評查和應急演練。
案卷集中評查環節中，參訓人員刀刃向內，以案為鏡，倒逼辦案質效躍升，讓執法權力在制度的籠子裏規範運行。
在山東棗莊，執法人員對檢查發現的問題依法督促整改，並結合典型案例開展釋法宣傳，將普法教育融入執法全過程。在黑龍江省哈爾濱市雙城區，農業綜合行政執法大隊暢通投訴舉報管道，對群眾反映的問題及時受理、依法核查，同時加強相關法律法規宣傳，引導經營主體增強守法經營意識。
當前，秋糧生產陸續展開。“綠劍護糧安”行動仍在持續推進。從農資市場檢查到種子基地監督檢查，從風險隱患排查到違法案件查辦，一項項執法舉措正向農業生產各環節延伸，守護糧食安全和農產品品質安全。（蔣起東 王 策）
