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　　《技術要求》填補了自行監測視頻監控領域的標準空白，構建起“數據+視頻”雙重監管模式，實現了自行監測全流程可追溯、可核驗。


　　為貫徹《中華人民共和國生態環境法典》《生態環境監測條例》等法律法規，規範生態環境監測工作，生態環境部近日發佈國家生態環境標準《排汙單位自行監測視頻監控系統建設與聯網技術要求》（HJ 1480-2026）（以下簡稱《技術要求》）。《技術要求》自2026年10月1日起實施。
填補標準空白
　　黨中央、國務院高度重視生態環境監測數據品質。據統計，全國開展自行監測的排汙單位超過37萬家，受託技術服務機構逾1萬家，呈現參與主體多、流程鏈條長等特徵，監管難度較大。
　　生態環境部生態環境監測司有關負責人介紹，長期以來，排汙單位自行監測在採樣探頭、監測站房、運維活動等過程監管缺乏有效的監控手段，個別單位存在干擾採樣、偽造運維記錄、篡改儀器參數等行為，影響了監測數據的真實性和準確性。同時，全國層面尚未建立統一的視頻監控建設聯網標準，各地設備型號不一、數據格式各異，客觀上造成設備接入困難、數據共用不暢、防干擾能力不足、關鍵位置和時段覆蓋不到位等問題，非現場監管缺乏有效的技術支撐。
　　《技術要求》規定了排汙單位自行監測視頻監控系統結構、前端設備功能和性能、視頻數據彙聚系統、前端設備安裝、聯網傳輸、運行管理等技術要求，適用於實行排汙許可管理的排汙單位自行監測活動過程及監測設備運行情況的視頻監控系統建設、聯網及運行管理。
　　“《技術要求》填補了自行監測視頻監控領域的標準空白，構建起‘數據+視頻’雙重監管模式，實現了自行監測全流程可追溯、可核驗。”生態環境部生態環境監測司有關負責人表示，這不僅有利於有效震懾數據造假行為、提升非現場監管的精准度，也有利於倒逼排汙單位壓實生態環境保護主體責任、規範自行監測全過程管理。
明確重點內容
　　談及《技術要求》的主要內容，上述負責人介紹，為統一排汙單位自行監測視頻監控系統建設標準，充分發揮視頻監控對弄虛作假行為的防範約束作用，《技術要求》重點明確了四方面內容。
　　一是覆蓋關鍵點位。視頻畫面應覆蓋採樣點位、監測站房等關鍵位置和區域，確保監測活動過程和設備運行情況清晰可見、全程留痕。二是要求具備防篡改功能。視頻監控設備不得具備刪除、修改視音頻和日誌記錄的功能，人員活動錄影和日誌應至少保存1年，從源頭上防範數據被隨意篡改。三是實現智能預警。對視頻丟失、遮擋鏡頭、視頻斷網、異常闖入等情形，應具備智能識別、自動報警、完整記錄的功能，確保異常情況第一時間被發現和處置。四是確保傳輸安全。參照《公共安全視頻監控聯網系統資訊傳輸、交換、控制技術要求》（GB/T 28181-2022）等標準建立統一編碼規則，採取邊界安全交互等防護措施，防範非法入侵和網路攻擊，保障視頻數據傳輸的可靠性和安全性。
　　同時，對視頻監控的日常運行管理，《技術要求》主要強調了三個方面。
　　在禁止人為干擾方面，不得擅自調整攝像機的安裝位置、方向、高度和角度，不得遮擋攝像機鏡頭或干擾設備運行和數據傳輸；不得對視頻監控設備上存儲的數據進行增加、刪除、修改。
　　在定期檢查保養方面，鏡頭出現污垢、遮擋的，應及時清理，保證視頻圖像清晰記錄；發現監控角度發生偏移、攝像機固定裝置出現鬆動的，應及時糾正、加固，保證視頻監控設備正常工作。
　　在保持全程監控方面，停運、拆除、移動或改變視頻監控設備等導致聯網中斷的，應在業務系統記錄斷網時段和斷網原因等資訊；設備故障和停運期間，確需開展監測設備校準、維護等運維活動的，應採取臨時視頻錄製的方式，對監測活動過程進行全程記錄。
推動落地實施
　　一分部署，九分落實。對於下一步如何推動《技術要求》落地實施，上述負責人表示，各級生態環境部門將從以下三個方面統籌推進視頻監控系統的建設、聯網和應用工作。
　　《技術要求》實施後，各級生態環境部門應當指導排汙單位按照相關標準和規範，對主要監測點位開展視頻監控系統建設和聯網。新建主要監測點位應同步配套建設符合標準的視頻監控設施；既有點位可充分利舊，按計畫有序升級適配，確保應聯盡聯。
　　同時，省、市兩級生態環境部門根據實際需求，彙聚本行政區域內排汙單位自行監測視頻監控數據，並逐級向上共用，切實服務各級生態環境主管部門的監督管理需要。
　　此外，強化日常管理。各級生態環境部門應當督促排汙單位落實主體責任，保障主要監測點位視頻監控設備穩定運行、即時聯網，線上率和錄影完整率符合管理要求，推動形成自行監測活動全程可溯的視頻監控體系。 （劉欣）