“這是我們辛苦勞作一年的血汗錢，從瑤寨出來一趟不容易，你們可要幫我們追回來呀。”近日，鐘某等3名務工人員到廣西壯族自治區來賓市金秀瑤族自治縣綜治中心反映被拖欠工資。中心當日啟動“中心吹哨、部門報到”機制，組織相關部門聯合調解，最終促成雙方達成分期支付協議，成功化解這起欠薪糾紛。

近年來，來賓市以綜治中心規範化建設、實體化運行為抓手，積極探索“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”的社會治安綜合治理新路徑，推動矛盾糾紛從“多頭跑”向“一處解”、從“程式空轉”向“實質化解”轉變。

陣地聚合強戰力

日前，記者走進忻城縣城關鎮綜治中心看到，大螢幕上即時跳動著網格事件處理進度，指揮調度區、矛盾調處區、心理疏導區功能分明，工作人員正通過“鄉呼縣應”平臺協調處置一起土地糾紛。

“我們在解決複雜糾紛問題時，對接縣級綜治中心聯合公安、法院、檢察院、司法局、林業等入駐部門資源，實現群眾只需進一扇門，就能找到所有解紛管道的目標。”城關鎮綜治中心負責人黃橋榮介紹。

這樣的場景，在來賓並非個例。近年來，來賓市大力推進市縣鄉三級綜治中心標準化、實體化、實戰化建設，推動陣地、機制、力量“三融合”。

在陣地建設上，來賓市各地綜治中心普遍按照“多中心合一、一中心多用”思路，整合接訪大廳、調解室、指揮中心等功能區，實現“一個平臺管治理”。

在力量整合上，來賓市各地推動部門常駐、輪駐、隨駐相結合，實現“中心吹哨、部門報到”。其中，合山市推動19個部門進駐，武宣縣二塘鎮整合人大、紀委、法庭等工作力量常態入駐，形成“綜治牽頭、多元參與”的工作格局。

“過去群眾解決糾紛要跑好幾個部門，現在只要到綜治中心，就能‘一站式’得到回應。”來賓市綜治中心主任鄢富武表示，綜治中心已成為基層社會治安綜合治理的“實體樞紐”和“服務總臺”。

閉環發力破難題

在忻城縣，一套“五步閉環”工作法正推動社會治安綜合治理效能顯著提升。記者瞭解到，該工作法通過“綜合受理、分流轉辦、分類辦理、跟蹤督辦、辦結回饋”五個環節緊密相扣，確保群眾訴求“事事有人管、件件有回音”。

“我們還通過‘一案一碼’全程追溯，發放受理告知單、轉送交辦單、辦理結果告知單、工作提示函、風險預警函‘三單兩函’跟蹤督辦，對超期未辦結事項啟動問責程式，以剛性約束保障機制高效運行。”忻城縣綜治中心負責人樊誠忠說。今年以來，該縣各級綜治中心受理矛盾糾紛621件，調解成功率達96.3%。

類似的閉環管理機制在來賓市各地綜治中心得到廣泛推行。興賓區建立“分色預警”機制，超期3天黃牌提醒、7天橙牌警示、15天紅牌督辦；武宣縣構建“流程管控、聯動化解、結果監督、考核問責”四維督辦機制，推動86件歷史遺留糾紛中33件得到實質性解決。

“機制的生命力在於執行。”武宣縣綜治中心幹部方田表示，該縣將督辦結果納入平安建設考核，對“未按時辦結、群眾滿意度低”的單位扣減考核分值，切實縮短平均辦結週期。

象州縣百丈鄉綜治中心聚焦社會穩定，健全矛盾糾紛排查化解機制，優化服務措施，邀請法官提供法律指導，並與駐村律師、法律顧問參與組成化解專班，在暢通群眾訴求表達管道的同時展開對重大複雜矛盾適時攻克，將矛盾吸附在當地、化解在基層，該鄉在16個季度群眾安全感測評中，有12個季度群眾安全感滿意度達100%。

共治聚力啟動力

社會治安綜合治理，核心在“人”，關鍵在“共治”。來賓市各地綜治中心積極推動治理重心下移、力量下沉、服務下傾，激發基層自治活力。

“微網格”成為社會治安綜合治理的“神經末梢”。忻城縣馬泗鄉綜治中心構建126個微網格，每個網格設立專屬微信群，網格員在與群眾“拉家常”中排查矛盾、推送政策，實現“線上快速反應+線下精准處置”。

“積分制”激發群眾參與治理的內生動力。馬泗鄉在全鄉推行鄉村治理積分制，設置8類42項指標，群眾參與綜治中心的平安建設、糾紛調處可獲得積分獎勵，違反村規民約則扣分，形成“比學趕超”的濃厚氛圍。

象州縣百丈鄉綜治中心引導村民開展民情懇談、村民說事等協商活動，推動民事民議、民事民辦，激發群眾“自治”活力，畫好鄉村平安建設“同心圓”。

興賓區小平陽鎮通過“點派接驗單”機制，構建“群眾點單、網格員派單、部門接單、回訪驗單”模式，形成“收集問題、分析研判、派單協調、接單落實、意見回饋”閉合式工作鏈，讓為民服務與群眾需求實現“點對點”精准對接。

綜治中心的規範化建設、實體化運行，正推動來賓市社會治安綜合治理從碎片化向系統化、從被動應對向主動創穩轉變。數據顯示，今年以來，來賓市各級綜治中心矛盾糾紛化解成功率普遍超過90%，群眾安全感持續提升。

“下一步，我們將繼續推動綜治中心從‘物理整合’向‘化學融合’深化，更好地把制度優勢轉化為治理效能，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。”來賓市委政法委副書記餘崇年表示。（吳良藝 韋晉）