未成年人是國家的未來、民族的希望。保障未成年人的合法權益,關係到億萬家庭的幸福安寧,也是社會公平正義的重要體現。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確要求,要健全社會保障體系,保障婦女兒童合法權益。
在未成年人保護工作中,司法保護是“六大保護”體系中的重要一環。人民法院積極履行未成年人司法保護職責,在國家司法救助工作中不斷加大對生活面臨急迫困難未成年人的救助力度,做好“當下救”的同時,積極與婦女聯合會、政府相關部門密切協作做好“長久助”,盡力為他們營造積極、友愛、健康的生長環境,幫助他們儘快走出生活困境。
司法救助不是終點,而是幫扶被救助未成年人的起點。11月26日,最高人民法院與中華全國婦女聯合會聯合發佈4件保護未成年人權益司法救助典型案例,集中體現了國家司法救助“救急救難”的功能屬性與加強“生存權保障”的價值追求。在司法陽光與社會關愛的共同滋養下,一批因案件陷入困境的未成年人得以重返正常生活軌道,燃起新的人生希望。
多元協作,構建多元救助新格局
用心用情、細緻入微地關愛未成年人健康成長,實現“當下救”與“長久助”的統一,盡力為未成年人營造積極、健康的生活環境,是全社會的共同責任。人民法院積極統籌協調民政、婦聯、教育等多方力量,通過多元化救助與幫扶工作,為困境未成年人點亮希望之燈。
小宇、小華、小敏(均為化名)三兄妹在父母被害後成為孤兒。人民法院依法對被告人判處刑罰,並判決被告人賠償被害人親屬經濟損失後,經調查確認被告人無財產可供執行。剛成年的小宇打工獨自撫養還在上小學的小華,小敏隨在外省打工的姨媽生活,三人不僅失去雙親,也面臨經濟上的急迫困難。
審理法院迅速啟動司法救助程式,在決定給予小華和小敏司法救助金的同時,積極聯繫當地民政、婦聯、教育等部門,與孩子們的親屬圍坐一堂,共同研究制定綜合幫扶方案。
溫暖的回應接踵而至:民政部門為小華、小敏辦理了孤兒補貼,為小宇辦理了低保;未成年人救助保護中心聯繫鎮社工站為小華提供心理健康關愛服務,聯合教育部門協助辦理入學及減免學費事宜;婦聯將小華和小敏納入重點關注對象,常態化開展走訪關愛服務;村委會幫助完成各項申請手續並監督救助金使用情況。
考慮到單純經濟救助難以全面保障未成年人健康成長,人民法院主動延伸職能,努力做實司法救助與社會救助的銜接工作,通過電話回訪、上門走訪等方式持續跟蹤瞭解小華等人的生活學習情況,並通過與民政、婦聯、教育等部門的密切協作,幫助孩子們解決生活和學習中的困難。
一次次的鼓勵讓他們逐漸重拾生活信心。當法官在回訪中收到孩子們寄來的學習獎狀和生活照片時,所有的奔波都有了圓滿的答案。
延伸職能,聚焦身心全面康復
當生活遭遇重大變故,未成年人往往面臨身心雙重創傷。司法救助工作不僅注重物質幫扶,也關注心理重建與長遠發展。
“我以後也要成為一名法官,把這份溫暖傳遞下去。”小田(化名)的話語質樸而堅定。
此前,小田因刑事案件身心受到傷害,加之家境困難,產生放棄高考的想法。在附帶民事判決難以得到執行的情況下,甘肅省某法院決定向其發放司法救助金,並多次委派幹警前往慰問,送去生活用品。高考成績出來後,面對小田填報志願時的困惑,法院幹警給予了悉心指導。
人民法院在發放司法救助金後,並不止步於“一救了之”,而是持續關愛救助對象的學習生活和心理健康。在校期間,小田因病視力下降入院治療,生活再次陷入困境,法院得知這一情況後積極聯繫相關部門籌措社會救助資金“雪中送炭”,進一步做好延伸與多維救助工作,用心用情解決小田及其家庭面臨的急難愁盼問題。
國家司法救助制度“一頭牽著百姓疾苦,一頭系著司法關愛”。從基本生活保障到注重提供心理支持與精神關懷、促進受害人真正回歸正常生活,彰顯著司法關懷不斷走深走實。
精准施策,築牢資金監管防線
如何保障司法救助金更好地用於未成年人的生活、學習,是救助政策落地的關鍵,也是社會關注的焦點。人民法院通過建立多方司法救助金監管機制,築牢救助金使用安全防線。
小泉(化名)母親肢體一級殘疾,生活不能自理,父親又因交通事故不幸離世,家庭生活困難。人民法院依法對被告人判處刑罰,並判決被告人賠償被害人親屬經濟損失,但附帶民事判決僅執行到少量財產。湖南省某法院及時啟動司法救助程式,並報請上級法院開展聯動救助,共同籌集司法救助金。司法救助金發放後不久,小泉的母親因病去世,小泉由其外婆撫養。考慮到小泉年幼、外婆年事已高,缺乏妥善管理救助金的能力,湖南省某法院聯繫小泉所在村委會與其外婆一起開設雙控帳戶,共同對司法救助金進行監管,對救助金進行分時、分批發放並定期向人民法院報告使用情況。
同時,湖南省某法院依託與當地團委、教育、民政、醫療、婦聯等部門建立的涉訴事實無人撫養兒童救助協作機制,為小泉辦理了孤兒補貼、減免了學雜費,在開學前、過年前等重要節點多次到小泉家裏進行慰問走訪。此外,該院還通過湖南省高級人民法院建立的“法馨助學計畫”平臺為小泉聯繫公益助學機構申報助學金。這些救助及幫扶措施使小泉能夠安心學習,多次在當地理科知識競賽中獲獎,還被學校評為三好學生。
人民法院創新司法救助金使用監管方式,確保救助金都能用在解決未成年人生活、學習困難上,依託對涉訴事實無人撫養兒童救助協作機制以及公益平臺,形成了政府各部門高效銜接配合、社會力量積極參與的常態化兒童救助協作合力,實現對被救助未成年人的長期幫扶和關懷。
構建安全、便捷、有效的司法救助金使用監管機制,是保障救助成效的關鍵環節。司法救助工作從一次性給付轉向長效化權益保障,體現了人民法院在未成年人保護中的責任擔當與精細化管理能力。(孫陳亦)