編者按

民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，支持民營經濟發展是黨中央的一貫方針政策。習近平總書記在2月17日召開的民營企業座談會上強調：“中國特色社會主義制度具有多方面顯著優勢，社會主義市場經濟體制、中國特色社會主義法治體系不斷健全和完善，將為民營經濟發展提供更為堅強的保障。”

新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時。為進一步營造關心支持民營經濟發展的良好氛圍，本報即日起開設“促進民營經濟高質量發展”專欄，聚焦法治固根本、穩預期、利長遠的作用，反映各地區各部門在支持和保障民營經濟發展中採取的措施、取得的經驗成效，敬請關注。

民營經濟是“環境經濟”，市場環境、營商環境的好壞關乎其發展的品質與水準。3月18日，國家市場監督管理總局相關負責人在接受記者採訪時表示，市場監管總局將積極主動作為，促進公平競爭、維護市場秩序、規範監管執法、完善幫扶措施，努力以高質量的市場監管，切實增強民營企業發展信心，激發民營經濟生機活力。

為民營經濟發展創造公平競爭機制

為提升公平競爭審查質效，強化制度剛性約束，3月18日，市場監管總局對外公佈《公平競爭審查條例實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），旨在進一步細化公平競爭審查工作要求、規範審查程式，加大糾治當前各方反映突出的不當市場干預典型行為，助力加快構建全國統一大市場。

《實施辦法》明確了公平競爭審查的範圍，確定市場監管總局及縣級以上地方市場監管部門指導、組織實施公平競爭審查制度的具體職責；壓實檔起草單位落實公平競爭審查制度、健全公平競爭審查機制、加強公平競爭審查能力建設、強化公平競爭審查工作保障的責任。《實施辦法》還將《公平競爭審查條例》規定的限制或者變相限制市場准入和退出、限制商品要素自由流動、影響生產經營成本、影響生產經營行為等四個方面的審查標準細化為66項具體情形，便於各級市場監管部門和政策措施起草單位準確理解、規範適用；明確例外規定中“沒有對公平競爭影響更小的替代方案”“合理實施期限”等概念的含義，防止例外規定被濫用，損害市場競爭。

市場監管總局相關負責人表示，要加快推進全國統一大市場建設，努力為民營經濟發展營造公平公正市場環境。通過強化公平競爭審查制度剛性約束，完善反壟斷指南，著力解決地方隱性壁壘等問題，讓民營企業健康發展。通過強化對企業間過度競爭的合規引導和監管規範，嚴厲打擊惡意比價、虛假宣傳、互黑互踩等市場亂象，解決民營企業反映強烈的急難愁盼問題，讓企業輕裝上陣。

為民營企業運營解決急難愁盼問題

市場監管總局近日對外披露，我國民營企業數量從2012年的1085.7萬戶增長到2025年1月底的5670.7萬戶，是2012年民營企業數量的5.2倍。

國家高新技術企業中，民營企業從2012年的2.8萬家增長至如今的42萬多家，占比由62.4%提升至92%以上。市場監管總局相關負責人介紹，高新技術產業中民營企業占比大幅提升，數量佔據絕對優勢，民營企業正在加快從傳統勞動密集型轉向技術驅動型，創新意識不斷增強，已成為我國科技發展和技術創新的重要力量。市場監管部門將進一步強化計量、標準等品質技術幫扶，加強民營企業知識產權保護，努力為民營企業科技創新創造更好環境。

市場監管總局相關負責人表示，下一步市場監管部門既要立足當下，解決民營企業急難愁盼問題，又要著眼長遠，營造良好的營商環境，讓民營企業持續健康成長。

今年2月中旬，市場監管總局、國家發改委等五部門發佈《優化消費環境三年行動方案（2025—2027年）》，提出要嚴厲打擊侵犯商業秘密、惡意搶注商標等違法行為。出臺網路交易平臺合規管理主體責任有關制度，健全涉企收費長效監管機制，解決民營企業反映強烈的問題。

市場監管總局著力完善幫扶措施。深入實施註冊登記便利化改革，推行企業全生命週期服務。深化信用提升行動，推進企業信用合規管理。開展以標準提升引領傳統產業升級行動，發佈廣告業“組合式”助企政策，推動品質融資增信加力增量擴面，增強民營企業競爭力。同時著力規範監管執法。市場監管總局縱深推進服務型執法，加快執法規範化標準化建設，科學實施“首違不罰”“輕微免罰”。健全以信用為基礎的新型監管機制，嚴格規範涉企行政檢查，深化雙隨機監管，以智慧化手段推廣非現場監管，提升法治、信用、智慧監管水準。

為民營經濟合法權益提供有力保障

新冠疫情防控期間，民營經濟發展受到不小衝擊。從數萬億元規模的減稅降費，到多措並舉降低用能用地用工成本，一系列紓困惠企政策幫助廣大民營企業渡過難關。然而一些地方出現的亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封以及違規異地執法和趨利性執法等問題，嚴重損害民營企業家合法權益，引發關注。對此，2024年12月舉行的中央經濟工作會議明確提出“開展規範涉企執法專項行動”。對違規異地執法和趨利性執法行為亮劍，不僅是對法治權威的捍衛，更是對民營企業產權和企業家合法權益的有力維護。

針對企業普遍關注的“亂收費”問題，市場監管總局相關負責人表示，2025年將集中整治涉企亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題。

對於涉企亂收費問題，將採取治標與治本相結合的辦法進行整治。

在治標方面，既要重點查處政府部門下屬單位、行業協會、交通物流、網路平臺等領域的亂收費行為，也要積極推進涉企收費監測點建設，對亂收費問題要做到早發現、早處理。

在治本方面，既要積極開展涉企收費政策措施合規審查，從源頭上抓好治理。同時也要制定出臺亂收費行為處理辦法，真正建立監管長效機制。

對於涉企亂罰款問題，市場監管總局將通過落實過罰相當原則進行糾治。

落實過罰相當原則首先要體現在小過輕罰、大過重罰上。對那些情節輕微、危害小的違法行為要依法從輕處罰，讓執法有溫度；對那些危害人民群眾生命財產安全、危害公共利益、造成惡劣社會影響的要依法從重處罰，讓執法有力度。

落實過罰相當原則的同時，也要體現在首違不罰、輕微免罰上。

“市場監管部門將積極發揮職能作用，持續優化民營企業發展環境、著力提升發展內生動力、有效破除發展的障礙堵點，支持民營經濟實現高質量發展。”市場監管總局相關負責人說。

（萬靜）