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工業和資訊化部等四部門近日聯合印發《標準提升引領原材料工業優化升級行動方案（2025—2027年）》，以標準體系建設為切入口和發力點，發揮標準“指揮棒”作用，引領原材料工業供給高端化、結構合理化、發展綠色化、產業數位化、體系安全化發展。

標準在原材料工業發展中發揮著基礎性、引領性作用。黨的二十屆三中全會提出，以國家標準提升引領傳統產業優化升級，支持企業用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業。

為落實黨的二十屆三中全會提出的改革任務，工業和資訊化部、生態環境部、應急管理部、國家標準化管理委員會四部門近日聯合印發《標準提升引領原材料工業優化升級行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》提出，到2027年，我國引領原材料工業更高質量、更好效益、更優佈局、更加綠色、更為安全發展的標準體系逐步完善，標準工作機制更加健全，推動傳統產業深度轉型升級、新材料產業創新發展的標準技術水準持續提升。

原材料工業優化升級成效明顯

近日召開的中央經濟工作會議強調，必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關係，因地制宜發展新質生產力。據工業和資訊化部原材料工業司司長常國武介紹，原材料工業包括石化化工、鋼鐵、有色、建材等重點行業，增加值占工業的近30%，是傳統產業優化升級的重點領域，也是因地制宜發展新質生產力的重點領域。

黨中央高度重視原材料工業發展。近年來，原材料工業優化升級取得明顯成效，工藝技術裝備水準大幅提升，綠色智能轉型進程加快，結構佈局持續優化，新材料產業加速發展，邁入了由大到強的新發展階段。

我國原材料領域標準化工作也取得諸多進展。據國家市場監督管理總局（國家標準化管理委員會）標準技術司副司長魏宏介紹，目前，原材料工業國家標準已經達到7000多項，既涵蓋了鋼鐵、有色、石化、建材等大宗產品，也包括了特種合金、特種塑膠、碳纖維、稀土等新型材料。

“‘十四五’以來發佈了原材料領域國家標準1500餘項、行業標準1800餘項、重點團體標準1100餘項，標準研製水準和國際化程度持續提升，引領產業發展作用不斷增強。”據工業和資訊化部原材料工業司副司長黃瑜介紹，強制性國家標準底線日益夯實，關鍵領域標準供給能力不斷提升，標準國際化水準不斷提高。

“近年來，我們在推動原材料工業優化升級的同時，積極將行業經驗、技術轉化為標準，固化工作成效、引領高質量發展。”黃瑜舉例說，比如，過去化工園區建設標準側重於選址、規劃、管理等基本要求，缺少引導園區高質量發展的引領型指標。在充分調研我國園區現狀水準、凝練優質園區發展經驗的基礎上，編制發佈《化工園區智慧化評價導則》《化工園區競爭力評價導則》行業標準，明確了開展化工園區競爭力、智慧化水準評價的流程、評價體系和方法，引導園區在產業經濟、創新驅動、可持續發展、智慧化轉型等方面對標先進改造提升，為提升競爭力和發展水準提供指引。

“在看到成績的同時，我們也清醒認識到，對照高質量發展要求，對標推進新型工業化目標任務，原材料工業仍存在較大差距，主要表現為低端過剩和高端不足並存、綠色化轉型面臨較大壓力、數字技術融合應用還不深入，優化升級任務仍然較為艱巨。”常國武說。

為此，《行動方案》以標準體系建設為切入口和發力點，發揮標準“指揮棒”作用，引領原材料工業供給高端化、結構合理化、發展綠色化、產業數位化、體系安全化發展。

堅持政策協同強化標準引領

《行動方案》以標準“快、優、強”為導向，明確了原材料領域標準化工作的目標任務和重點工程。

據常國武介紹，《行動方案》堅持政策協同，強化標準引領。聚焦落實原材料工業發展規劃、碳達峰實施方案、數位化轉型方案等，推動標準與戰略、規劃、政策同部署同落實，將標準化工作與行業管理緊密結合，從標準支撐向標準引領轉變。

服務轉型需求，提升標準供給品質。以數位化轉型、綠色低碳發展、新材料產業壯大為重點，加快關鍵急需標準研製，引領產業創新發展。圍繞人身健康和生命財產安全、生態環境安全保障，加快強制性國家標準研製，提升保底線能力。

完善工作機制，發揮標準實施效能。建立健全原材料工業標準化工作協調機制，完善“缺標補標、低標提標、優標轉標、有標貫標”的工作體系，加強貫標推廣和實施效果評估，引導企業在研發、生產、管理全過程落實相關標準要求。

圍繞數位化轉型、綠色低碳、新材料等重點領域，《行動方案》對標準化工作進行了相應部署。

圍繞高端化發展，《行動方案》聚焦製造業重點產業鏈，強化上下游協同，制定一批通用性強的先進基礎材料標準，推動一批創新成果轉化成關鍵戰略材料標準，聚焦前沿材料產業化重點發展指導目錄開展前沿新材料標準研製。實施“新材料標準創新工程”，到2027年發佈並實施100項以上新材料標準。

圍繞智能化發展，《行動方案》立足原材料行業流程工藝特點，圍繞研發設計、生產製造、經營管理、數據安全和裝備智能化發展需要，部署數字技術與原材料工業深度融合相關標準制修訂任務。實施“數位化標準提升工程”，到2027年發佈並實施200項以上數位化轉型標準。

圍繞綠色化發展，《行動方案》聚焦低碳技術，開展電爐短流程煉鋼、氫冶金、綠電—綠氫—石化耦合等技術標準研製；聚焦碳減排工作，開展重點行業碳排放、重點產品碳足跡核算方法等標準研製；聚焦綠色製造，開展綠色建材、生物基材料等產品標準以及綠色園區、綠色工廠評價標準研製。實施“綠色化標準升級工程”，到2027年發佈並實施100項以上綠色低碳標準。

扎實推動各項任務落實落細

一分部署，九分落實。《行動方案》提出加強組織領導、加大資源投入、強化人才建設三方面保障措施。

具體包括，加強組織領導，加強上下游銜接和工作協同，完善原材料工業標準化技術組織協作體系，研究建立新材料標準化統籌機制，及時解決標準制修訂和實施中的問題。行業、地方、企業要加強協作，合力推進任務實施落地。

加大資源投入，推動科研和產業化專項加大對數字化轉型、綠色低碳、新材料、品質安全等領域標準研究支持力度。支持地方加大標準化工作力度，鼓勵重點企業提高標準化相關經費投入，積極引導社會資本向標準化領域彙聚。

強化人才建設，培養一批既懂行業又懂標準具有全球化視野的複合型標準化人才。完善標準化人才培訓體系。鼓勵標準化研究機構積極引進原材料領域標準化高端人才。支持企業將標準化人才納入職業能力評價和激勵範圍。建立標準化工作專家庫。

常國武表示，“下一步，我們將會同有關部門、地區和行業組織，加強工作協同，強化指導服務，扎實推動《行動方案》各項任務落實落細、取得實效，推動原材料工業實現質的有效提升和量的合理增長，為發展新質生產力，推進新型工業化，加快建設製造強國構築堅實支撐。”

魏宏表示，“下一步，市場監管總局（國家標準委）將繼續與工業和資訊化部一道，積極回應原材料工業發展需求，按照中央經濟工作會議要求，做好標準化工作頂層設計，持續健全新型工業化標準體系，堅持標準引領、有序提升，推動傳統產業轉型升級。”（劉欣）