“檢察官準備充分，指控犯罪有理有據，釋法說理充分生動，法庭教育語重心長，充分展現了過硬的法律素養和履職能力。”前不久，河南省開封市祥符區人民檢察院邀請人民監督員旁聽一起開設賭場案庭審，庭審結束後，人民監督員對檢察官出庭表現給予充分肯定。

為有序拓展監督方式、實現基層院監督內容全覆蓋，祥符區檢察院邀請人民監督員參與案件品質評查，通過查閱案卷材料，全方位對辦案流程、文書品質、辦案規範以及涉案財物處理等進行監督，進一步促進檢務公開，把司法辦案的各個環節展露在“陽光下”，倒逼全院幹警查找不足，實現從“照單監督”“表面監督”到“全面監督”“深度監督”的轉變。

人民監督員制度是擴大人民司法參與、促進司法民主的一項重要制度。

近年來，各地檢察機關秉承“監督者更應接受監督”的理念，不斷拓展人民監督員監督寬度和廣度，形成“全面參與，多元監督”的工作格局，使人民監督員履職與檢察官辦案“同心、同向、同行”，實現人民群眾對檢察工作“可知、可感、可信”，在自覺接受監督中提升法律監督水準，不斷提高司法公信力和人民群眾滿意度。

充分發揮人民監督員優勢特長

“這裏先寫主觀證據再寫客觀證據是不是不符合文書規範？”“這個案件的釋法說理是不是有點過於簡單？”近日，河北省威縣人民檢察院主動邀請人民監督員參加案件品質評查工作，“把脈”案件品質，參加該院案件品質評查活動的人民監督員不時就評查案件提出監督意見。

在評查工作中，受邀的人民監督員結合《人民檢察院案件品質評查工作規定(試行)》要求，採用“線上+線下”閱卷相結合的方式，圍繞法律文書格式、事實認定、證據分析、釋法說理、法律適用、文字表述、文書效果等內容，對案件進行系統評查，並針對卷宗文書製作中存在的問題，向該院進行意見回饋。

“希望檢察院能夠對文書製作的問題進行歸納總結，進行類案監管和整改，不斷提高法律文書品質。”評查結束後，人民監督員就評查中發現的問題提出了整改意見。

圖為6月4日上午，江蘇省常州市新北區人民檢察院對一起犯罪嫌疑人拒不執行法院判決、裁定案公開聽證，人民監督員參與聽證。錢悅 攝

據悉，根據人民監督員的意見，該院案管部門迅速行動，隨即開展專項監督檢查工作，抽查今年以來辦理的90餘件案件，發現問題案件5件，及時向案件承辦人發出了類案監管通知，督促承辦人進行整改。

“只有積極拓寬人民監督員監督的廣度和深度，發揮外部監督作用，才能更好推動司法工作規範化。”威縣檢察院有關負責人表示，將持續深化人民監督員“全方位”監督工作，繼續加強與社會各界的溝通和聯繫，邀請更多的人民監督員參與司法監督活動，推動自身依法履行職責，進一步提升辦案品質和效率。

實踐證明，在辦案過程中，邀請專家型人民監督員參與，可以為檢察機關提供專業意見。工作中，各地檢察機關充分發揮人民監督員的優勢和特長，引導人民監督員多選擇疑難複雜、社會影響大、群眾廣泛關注案件開展監督，提升監督實效。

2023年2月，祥符區檢察院召開朱仙鎮木版年畫傳承與保護公益訴訟聽證會，邀請人民監督員、祥符區中華職業教育社常務副主任王景衛參加。

王景衛結合自身多年從事教育工作的經驗，建議相關行政部門與教育部門合作，在轄區學校建立版畫興趣課堂，讓朱仙鎮木版年畫走進校園、走進課堂；謀劃非遺傳承人研培計畫，以傳承人集中培訓、建立研學基地等形式，在交融互通中提升傳承人技藝，達到“強基礎、增學養、拓眼界”的研培要求。

聽證會後，相關部門採納了該建議，在朱仙鎮啟封故園內打造產研旅一體的年畫文化園區，並通過與省內外23所高校建立培訓實訓基地，推進朱仙鎮木版年畫傳承保護。

全方位監督司法工作各環節

“通過參加本次活動，我感受到檢察機關自覺接受群眾監督的真誠態度，也真切體會到檢察機關內部管理科學、工作作風嚴謹、司法文明規範。”前不久，河南省欒川縣人民監督員劉博樂應邀參加欒川縣人民檢察院檢務督察活動時深有感觸地說。

活動中，人民監督員和檢務督察部門幹警一起對該院幹警考勤紀律、著裝規範進行現場督察，隨後對幹警的政治學習情況等進行了監督，同時通過查閱工作臺賬、流覽檢察機關統一業務應用系統，有針對性地對案件分流、流程監控、案件品質評查和案卡填錄等情況開展督察。

通過參與督察，並與檢察幹警細緻交流，人民監督員對檢察機關的工作流程和工作作風表示肯定，為該院自覺接受外部監督和全方位加強內部管理的做法點贊。同時，針對個別幹警政治學習筆記不齊全、個別案卡填錄不規範等問題，人民監督員提出了中肯的意見建議：“希望檢察機關進一步加強紀律作風建設，加大檢務督察力度，努力提高司法公信力。”

圖為今年以來，河南省靈寶市人民檢察院在對擬作不起訴、不批捕、疑難複雜案件的公開聽證工作中，邀請人民監督員參與聽證26人次，對檢察官的辦案履職情況現場進行監督。圖為7月19日，靈寶市檢察院聽取人民監督員對一起故意傷害案的意見。本報記者 趙紅旗 本報通訊員 王宏傑 攝　

2022年以來，江蘇省常州市新北區人民檢察院辦理違規運輸鋰帶危險駕駛案件3件4人。為築牢安全生產防線，新北區檢察院以辦理該類案件為契機，多角度全方位邀請人民監督員監督各項檢察工作，全過程見證從個案辦理到行業治理。

“我院圍繞常州‘新能源之都’品牌建設，打造了‘人民監督員+’工作機制，不斷豐富人民監督員參與監督檢察工作新形式，推動將監督貫徹涉新能源的刑事、民事、行政、公益訴訟等各類案件辦理全過程。”新北區檢察院檢委會專職委員邱穎嫻表示，近年來，該院多角度全方位邀請人民監督員監督參與公開聽證、案件品質查評、案件公開審查等各項檢察活動，創新形成《社會治理檢察建議制發與審查要點》《社會治理檢察建議評查指引》等內部規範，讓人民監督員制度更好發揮作用、更好服務於深層次的社會治理。

統計數據顯示，2023年人民監督員監督檢察辦案24.8萬件次，同比上升96.1%。各地檢察機關積極將人民監督“外力”引入檢察機關年度“內評”，邀請人民監督員從人民群眾的視角對檢察機關的工作成績進行打分並提出意見建議，強化部門協作、專人專題跟進、深化建議落實，構建起了人民監督員監督意見辦理回饋一體化工作格局。

保障人民監督員依法充分履職

為切實促進司法公開，提升司法公信力，近日，福建省清流縣人民檢察院對一起高空拋物案組織公開聽證，並邀請人民監督員和聽證員參與聽證。

犯罪嫌疑人金某在收購廢品時，為圖便利，從樓上拋擲玻璃、木塊等物品。鑒於金某未造成實際危害後果，主觀惡性較小，具有認罪悔罪表現，清流縣檢察院擬對其不起訴，並召開聽證會聽取意見。聽證會上，承辦檢察官詳細介紹了案件情況、需要聽證的問題和相關法律規定。聽取案件情況後，人民監督員認為該案符合法律規定的相對不起訴情形，一致同意檢察機關意見。

“感謝檢察院對我從寬處理，也非常感謝人民監督員的幫助和教育，由於我的法律意識淡薄，給社會和他人帶來危險，今後一定加強法律學習，做遵紀守法的公民。”會上，犯罪嫌疑人金某表示。

木受繩則直，金就礪則利。工作中，各地檢察機關積極探索擴大人民監督員監督案件範圍，積極保障人民監督員依法充分履職，切實讓檢察權在陽光下運行，以公開促公正贏公信。

河南、四川等地檢察機關加強與司法行政機關的溝通，探索構建檢察機關與司法行政機關之間的人民監督員數據傳遞和資訊回饋機制，實現政法機關協同辦案和全流程一體化辦案，同時定期與司法行政部門舉行工作聯席會，聯合表彰優秀人民監督員、聯合出版培訓教材等。

推進數字檢察建設，也是賦能人民監督員監督創新的一大抓手。浙江、江蘇等地檢察機關在檢察業務系統和移動檢務平臺內嵌人民監督員模組，利用人民監督員參與監督方式，發揮12309檢察服務中心平臺作用，線上重塑人民監督員工作流程，構建集網上通知公告、接受社會公眾網上報名、案件監督受理、人民監督員隨機抽選、網上閱卷、提供意見回饋、開展監督宣傳活動等功能於一體的綜合性平臺，為人民監督員履職提供即時化、網路化、便捷化服務。

最高檢案管辦相關負責人表示，下一步，檢察機關將協同司法行政部門持續完善人民監督員制度，拓寬人民群眾有序參與和監督檢察工作的管道，引導廣大檢察人員樹立“監督就是支持”的理念，不斷提升人民監督員監督“剛性”，確保檢察權始終依法規範運行。（董凡超）