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水利是農業的命脈，我國國情水情決定了農業豐產豐收離不開水利保障。一直以來，水利部指導督促地方抓實抓細水利保障農業生產各項措施，不斷夯實糧食安全水利根基。

風吹過田野，麥浪翻湧，沉甸甸的麥穗在陽光下閃耀著金黃色光芒，訴說著豐收的希望。近日，多地開啟“三夏”農忙模式。

糧食安全是“國之大者”，保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事。水利是農業的命脈，我國國情水情決定了農業豐產豐收離不開水利保障。一直以來，水利部指導督促地方抓實抓細水利保障農業生產各項措施，不斷夯實糧食安全水利根基。

記者近日從水利部瞭解到，經過多年持續努力，目前我國已建成大中型灌區7300多處，另有泵站、機井、塘壩等各類小型農田水利工程2200多萬處。耕地灌溉面積達10.55億畝，在占全國55%的耕地面積上生產了全國77%的糧食和90%以上的經濟作物，是糧食和重要農產品生產的“主力軍”。

確保作物灌溉用水

一年之計在於春。春播糧食面積占全年一半以上，確保春播及越冬作物時令灌溉需求，是全年糧食和重要農產品穩產保供的基礎支撐。

據水利部副部長朱程清介紹，水利部和地方通力協作，認真貫徹落實全國春季農業生產暨防災減災救災工作會議部署要求，採取有效措施做好農業生產的水利保障。

當前，國債資金安排40多億元支持的北京、天津、河北、山西、吉林、黑龍江、山東、河南等8省（市）農村供水水毀工程和大中型灌區災後重建工作進展順利。水利部提前對春灌各環節作出部署安排，指導各地加強水雨情旱汛情監測，儲備好灌溉水量，精准分析作物種植結構、灌溉用水需求，優化水資源調度和配置，確保作物灌溉用水。今年，全國累計灌溉供水528億立方米，灌溉面積超4億畝。

水利部去年實施了598處大中型灌區建設改造專案，已新增恢復改善灌溉面積3500多萬畝，在今年春季農業生產中發揮了效益。會同國家發展改革委、財政部安排國債資金實施的1197處灌區建設改造專案開工率已達九成。此外，水利部強化水旱災害防禦，協調安排中央水利救災資金3.45億元支持相關省份做好防汛抗旱工作，保障了防洪安全、供水安全和農作物時令灌溉用水需求。

目前，全國進入“三夏”農忙模式。朱程清表示，“水利部將抓實抓細農業生產水利保障各項措施落實，提早安排部署，持續推進灌溉供水保障工作，全力服務好農業生產。”

推進灌區現代化建設

灌區是國家水網的重要組成部分，也是新一輪千億斤糧食產能提升的重要水利支撐保障。據水利部規劃計畫司副司長張世偉介紹，水利部從優化水資源總體配置格局、推進灌區現代化改造、新建一批現代化灌區等方面，統籌推進灌溉水源保障和灌區建設改造工作。

“全國已建大中型灌區是我國糧食生產的‘主力軍’，但是仍然有一些灌區存在設施老化、能力下降、用水效率不高等問題。”據張世偉介紹，水利部商國家發展改革委、財政部等部門，2023年增發國債資金安排634億元，支持1022處大中型灌區續建配套和現代化改造專案，截至5月底，已開工909個，完成投資169.53億元。專案完成後，預計可新增恢復改善灌溉面積約5500多萬畝，有效提高農業灌溉用水利用效率，提升農業綜合生產能力。

同時，結合國家和省市縣級水網工程建設，在糧食主產區及水土資源條件適宜地區，積極謀劃新建一批節水型、生態型灌區，打通農田灌排“最後一公里”，形成從水源、骨幹渠系到田間末端的灌排體系。2023年增發國債資金安排361億元，支持175個大中小型灌區專案建設，截至5月底，161個專案已開工，完成投資99.24億元。

據瞭解，水利部抓住水價這個“牛鼻子”，以深化農業水價綜合改革為抓手，探索通過“兩手發力”調動金融和社會資本等力量參與現代化灌區建設。

朱程清介紹說，去年水利部啟動了深化農業水價綜合改革推進現代化灌區建設試點，挑選了21個灌區和縣區開展試點，區分不同灌區建設時間、取水方式和種植結構等，推動投融資機制創新。按照新修訂的水利工程水價有關辦法，推行實施新的水價政策，建立農業用水權制度，完善精准補貼機制和節水獎勵機制，初步形成科學精准、有利於“兩手發力”的政策供給體系。試點合計落實國債、專項債、金融信貸、社會資本等72億元，其中金融和社會資本占比超過80%。

例如，寧夏回族自治區吳忠市利通區通過引進社會資本，“投融建管服”一體化推進灌區建設，將節水量進行交易，收益由專案公司、合作社、種植農戶按比例分配，通過這種模式既推進了灌區建設，又促進了節水，還實現了參與灌區建設的各方都有收益。

“在第一批試點帶動下，已有18個省份開展了省級試點。今年水利部還將開展第二批試點，擴大帶動效應。”朱程清說。

做好水旱災害防禦

今年以來，我國汛情來得早、旱情局部重。水利部有序做好水旱災害防禦工作，為春季農業生產提供有力水利支撐。

據水利部水旱災害防禦司司長姚文廣介紹，水利部超前作出安排部署，分析研判今年洪旱形勢，安排部署水旱災害防禦、水庫安全度汛、山洪災害防禦等工作；會同農業農村部、應急管理部、中國氣象局印發《科學應對汛期自然災害奮力奪取糧食和農業豐收預案》。

全面做好汛前準備。水利部部領導和總師率隊開展水利行業汛前檢查，督促糧食主產區等重點區域排查整改防洪風險隱患和抗旱薄弱環節。抓緊水毀水利設施修復，重點水毀工程修復專案汛前基本完成。

有力應對暴雨洪水。水利部強化預報預警預演預案“四預”措施，及時啟動洪水防禦應急回應，派出11個工作組赴廣東、廣西等地指導。水利部門精准聯合調度大中型水庫1930座（次）攔洪262億立方米，減淹耕地192萬畝。北江特大洪水期間，調度樂昌峽、飛來峽等攔洪4.54億立方米，啟用西南湧、蘆苞湧分洪，確保了珠江三角洲和韶關、清遠等地的防洪安全。

有效抗禦雲南等地乾旱。水利部啟動乾旱防禦應急回應，派出4個工作組、專家組赴旱區指導，協調安排中央水利救災資金1.74億元支持雲南、四川抗旱，會同雲南省實施德澤水庫等跨流域應急供水調度，保障了昆明城市供水和滇池生態安全。指導雲南滾動開展供需水準衡分析，制定供水保障方案，精准範圍、精准對象、精準時段、精准措施，強化抗旱水資源統一調度和管理，加快引水、提水、調水等抗旱工程建設，確保城鄉居民飲水安全，保障灌區農作物時令灌溉用水需求。

據預測，今年6月至8月汛期水旱災害形勢不容樂觀，洪旱併發、澇重於旱，暴雨洪水等極端事件可能多發頻發重發，防禦形勢嚴峻。姚文廣表示，水利部將繼續做好農田防洪排澇減漬和抗旱保灌溉等水旱災害防禦工作，全力保障人民生命財產安全和糧食安全。（劉欣）