城鎮老舊社區改造是重大民生工程和發展工程，事關群眾獲得感、幸福感和安全感。自然資源部國土空間規劃局局長張兵6月13日在解讀《關於進一步加強規劃土地政策支持老舊社區改造更新工作的通知》（以下簡稱《通知》）時說，“不僅要改造外表的‘面子’，改得好看，更要做好惠民的‘裏子’，讓居民住得舒心。” 

張兵強調，老舊社區改造不是簡單地翻新屋子、修補立面、增加綠化等工程，更重要的是對基礎設施、公共服務設施等配套的系統改善和實施推進。 

圍繞破解在老舊社區改造當中存在的困難、堵點問題，近日，自然資源部辦公廳印發《通知》，圍繞怎樣落實中央要求，怎樣讓更多群眾受惠，怎樣讓市場主體有動力，在健全規劃編制管理、配套土地管理支持政策等方面作出具體工作部署，為各地積極穩妥推進老舊社區改造工作提供規劃土地政策指導。 

《通知》指出加強調查評估，各地要通過規劃單元及社區層面的規劃實施評估，充分瞭解改造更新需求和利益相關方意見，按照建設“宜居、宜業、宜遊、宜學、宜養”社區生活圈要求，在老舊社區改造中補足公共服務設施和基礎設施。 

《通知》要求加強規劃統籌，各地要依據市縣國土空間總體規劃，按需加快編制城市更新相關詳細規劃，深化近期實施規劃和行動計畫。在單元詳細規劃中統籌空間功能和建築量，在不突破空間管控底線和總體規劃強制性內容前提下，探索建築量跨單元統籌的規則。 

《通知》提出強化政策支持，鼓勵各地制定既有城市土地混合使用和存量建築空間功能轉換的規則，老舊社區及周邊邊角地等零星用地經論證不具備單獨供地條件的，可按劃撥或者協議有償方式供地，優先用於增加公共空間、公共服務設施和基礎設施。 

《通知》強調優化審批流程，鼓勵各地針對不同情形優化規劃許可辦理程式和分類管控規則。對於充電樁等按照設備管理的相關配套服務設施，以及老舊社區用地範圍內的管線等基礎設施更新改造，無需辦理規劃許可；涉及新增建設用地、改變土地用途和新增計容建築面積等改變規劃條件的改造，應履行法定程式。 

《通知》鼓勵各地積極引導註冊城鄉規劃師等規劃專業人員進社區，為老舊社區改造提供專業指導和技術服務，促進共治共用。（張維）