
近年來,節慶展會論壇、榜單評價活動在促進經貿交流、推動行業發展方面發揮了積極作用,但也出現了一些亂象:有的活動違規冠以“全國”“世界”等高規格名號,冒用官方名義誇大影響;有的活動主辦方強制企業參展、違規收費,無端增加企業負擔;部分經營者背離高質量發展要求,不求實效求虛名,不拼業績拼“眼球”,利用“山寨榜單”“付費買榜”“最忙五人組”等誇大虛假宣傳,損害消費者及其他經營者權益,影響市場競爭秩序。針對這些亂象社會輿論反映強烈,必須重拳整治、堅決糾治。
記者瞭解到,今年3月以來,國家市場監督管理總局持續強化市場化活動清理規範,嚴厲查處榜單排行、節慶展會論壇等市場化活動中違反市場監管法律法規的行為,取得積極成效。
核查線索3631條
據市場監管總局價格監督檢查和反不正當競爭局局長姚雷介紹,規範節慶、展會、論壇、榜單排行,是貫徹落實黨中央、國務院關於整治形式主義為基層減負決策部署的重要政治任務,也是規範市場秩序、優化營商環境、維護群眾權益的重要舉措。
今年3月以來,市場監管總局配合宣傳、商務、文旅等活動主管部門,部署全國市場監管系統開展為期3個月的節慶展會論壇活動違法違規行為專項整治,依法查處節慶展會論壇活動中虛假宣傳、強制參加或者變相收費、不明碼標價、銷售不合格商品和虛假廣告等違法違規行為;同時,結合開展2026年反不正當競爭專項執法行動,持續整治在私營榜單評價中偽造冒用官方名義、編造資質合作背景、虛構指標評價體系、假借類似“最忙五人組”名稱資訊資料誇大賽事活動規模等問題,堅決查處違規炮製各類“榜單”並進行虛假宣傳、商業混淆等違法行為;通過統籌調度、實地督導、督辦重點案件等方式,推動各項任務落地見效。
針對節慶、展會、論壇、榜單評價等市場化活動中違反市場監管法律法規的行為,各地市場監管部門開展全面摸排:加強線索摸排,重點對12315系統中近兩年來相關投訴舉報線索進行梳理核查;強化部門協同,主動對接宣傳、商務、文旅、外事等相關部門,收集有關問題線索;暢通投訴舉報,依託12315平臺鼓勵社會公眾積極參與監督維權;加強線上監測,充分運用大數據、人工智慧等方式多方拓展線索來源,建立問題線索台賬和分類處置機制,推動關口前移、源頭治理。據介紹,專項整治期間,全國市場監管部門共開展節慶展會論壇活動調研和檢查7987次,核查線索3631條。
截至目前,全國市場監管部門共查辦節慶展會論壇相關違法案件197件,罰沒277.1萬元,責令476家主體整改;查辦“粗製濫造排行榜”等私營榜單企業違法案件4件,罰款340萬元;查辦“最忙五人組”相關違法案件4件,罰款17萬元;指導北京、廣東、廣西等地依法查辦“格勒博意利(廣州)品牌諮詢有限公司炮製品牌榜單虛假宣傳案”等重大案件,形成對市場化活動中違法違規行為的有力震懾,充分發揮“查處一案、警示一片、治理一域”的整治效果。
聚焦兩類突出問題
廣東省市場監管部門近期迅速組織省、市、區三級執法力量成立專案組,依法審慎、從嚴從快查處了格勒博意利(廣州)品牌諮詢有限公司虛假宣傳案。據廣東省市場監督管理局一級巡視員王少華介紹,虛假榜單案件有以下幾個典型特徵:
披著“專業”外衣,實為“皮包公司”。上述案件中的公司沒有專業研究力量,所謂的“評價模型”無科學依據和同行評議,卻以虛構的“研究院”“評價機構”等面目出現,虛假打造專業評價機構實施違法活動。
以“榜單”為名,行“收費排名”之實。該公司通過與企業簽訂專案合作協議收取費用,量身定制發佈所謂“全球前二十強”榜單。上榜企業實際上就是付費客戶,榜單本質上是用錢買來的排名,完全喪失了評價的客觀性和公正性。
姚雷介紹,清理規範市場化活動的治理重點主要聚焦兩類突出問題:
一是節慶、展會、論壇活動中的違法違規行為。主要包括:冒用官方名義、違規冠以高規格名號、誇大活動規模和影響力進行虛假宣傳,經營者對其商品的性能、功能、品質、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業宣傳;行業協會商會等社會組織利用行業優勢地位、行業壟斷強制或者變相強制企業參加活動並收費或者變相收費;利用虛假或者引人誤解的價格手段,誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易;不明碼標價,包括不按標價出售商品或者收取未標明費用的行為;銷售不合格商品以及銷售商品涉嫌侵犯商標權、假冒專利的行為;虛假違法廣告等相關行為。
二是榜單評價活動中的違法違規行為。主要包括:冒用官方名義、編造資質和合作背景,偽造虛假的官方背景、權威發佈“百強”“千強”排行榜;虛構評價指標體系,粗製濫造“付費買榜”榜單;利用“最忙五人組”虛構評審組、獲獎名單,誇大賽事活動規模等行為。
姚雷指出,這些亂象不僅擾亂公平競爭的市場秩序,更會助長“重形式、輕實效”的不良傾向,誤導企業過度關注活動名頭、獎項數量、活動規格,無端增加企業負擔,導致同質化的“內卷式”競爭。通過專項整治,市場監管部門查處一批違法違規典型案件,形成有效震懾,經營主體合規經營意識得到提升,有力推動了行業秩序規範。
健全長效治理機制
據瞭解,市場監管部門將持續鞏固市場化活動違法違規行為專項整治工作的成果,重點做好以下幾方面工作:
持續保持高壓執法態勢。緊盯節慶、展會、論壇、榜單評價等重點領域,聚焦違規冠名、虛假宣傳、強制收費、侵權假冒等突出問題,加大執法查處力度,持續曝光典型案例,強化“查處一案、警示一片、治理一域”的震懾效應,堅決防止亂象反彈。
深化跨部門協同聯動。加強與相關行業主管部門的溝通配合,推動在資訊共用、線索移送、措施配合和執法聯動等方面有效銜接,形成整治工作合力。
健全長效治理機制。研究制定節慶展會論壇活動、榜單發佈等活動專項合規指引,清晰劃定合規邊界、列明禁止行為、細化操作標準,為各類經營主體開展市場化活動提供清晰、明確、可參照的指導建議,夯實市場公平競爭長效治理根基。
據市場監管總局價格監督檢查和反不正當競爭局副局長辛群介紹,市場監管總局統籌監管執法與長效機制建設,推動“當下改”與“長久立”雙向發力。針對市場化活動中違法違規行為的新趨勢、新表現,深入剖析相關案件線索反映出來的深層次問題,總結治理經驗和部門共識,研究制定合規指引,指導各地市場監管部門立足實際出臺相關制度規範。包括研究制定榜單發佈使用市場監管合規指引,明確榜單發佈者要切實承擔合規主體責任,不得冒用“權威機構”“官方認證”等名義誤導公眾,不得實施虛假或引人誤解的商業宣傳行為。對經營者開展榜單評選、編制榜單所使用的數據、使用演算法生成即時榜單、引用榜單開展商業宣傳等方面明確相關法律法規規定的禁止性規定。
同時研究制定節慶展會論壇活動市場監管合規指引,明確活動舉辦方要切實承擔合規主體責任。對經營者舉辦市場化節慶、展會、論壇活動,在依法履行審批備案程式、商業行銷宣傳、商品品質和價格、強制收費等方面明確相關法律法規規定的禁止性規定。(萬靜)