4月17日上午，廣東廣州琶洲島商賈雲集。德爾西·拉格內斯·德·安格利姆女士穿過人群，走進中國進出口商品交易會（即廣交會）展館內的“涉外法律諮詢服務港”，開啟新一天的法律服務工作。

德爾西是澳大利亞籍國際商事調解專家，今年是她首次參與廣交會法律服務。“很榮幸被邀請加入法律服務團隊。我認為這個涉外法律諮詢服務港非常成功，希望明年還能來。”德爾西說。

已連續6屆進駐廣交會的“涉外法律諮詢服務港”，是廣東法治創新的一個縮影。該服務港不斷擴充與優化法治力量，構建起“律師+公證+仲裁+調解+法律查明”的全鏈條服務體系，彰顯廣東法治化一流營商環境底色。

“肩負著在推進中國式現代化建設中走在前列的使命任務，省委將法治廣東建設納入省委‘1310’具體部署（即錨定一個目標，啟動三大動力，奮力實現十大新突破）。近年來，廣東法治建設持續扎實推進，以良法推動改革、促進發展、保障善治。”廣東省委依法治省辦副主任，廣東省司法廳黨委書記、廳長陳旭東近日對《法治日報》記者表示，2020年以來，廣東深入學習貫徹習近平法治思想，積極創新實踐，法治建設進入加快發展、全面推進、系統集成的新階段。

高質量立法守正創新並舉

時值春夏之交，南方已經曆多次強對流和強降水天氣。針對頻繁的雷雨天氣，梅州市三防辦近日印發通知，要求各相關部門強化強降雨監測和預警。

“條例實施後，我們與福建省龍岩市武平縣建立了流域聯防聯控機制，有效破解省際交界處‘資訊窪地’難題，使鎮村能提前獲取上游雨情資訊。”梅州市平遠縣應急管理局副局長謝崇浩表示，有了法治保障，跨區域協同應對暴雨災害將成為工作常態。

謝崇浩所說的條例，是去年12月1日同步施行的《梅州市暴雨災害預警與回應條例》與《龍岩市暴雨災害預警與回應條例》。相關條例是全國首個由氣象部門牽頭開展的省際協同立法專案。

圖為2026年4月27日，在第139屆廣交會涉外法律諮詢服務港，值班律師為客商解答法律問題。廣東省司法廳供圖

“以後福建上游發佈預警，我們廣東下游同步回應，汀江、韓江流域暴雨災害也將從分段治理向全域共治轉變。”梅州市人大常委會法工委主任楊遠東介紹，梅州與龍岩地緣相近、水系相連、氣候相似，以往以行政區域為界的防災機制常面臨資訊不通、資源調配不暢等難題，制約了跨區域災害應對效能的發揮，如今通過協同立法，兩地建立了跨區域、跨行業、跨部門的聯防共治機制。

該立法專案也得到中國氣象局的高度認可。今年1月，該局印發通知，要求各地氣象部門結合本地實際，學習借鑒廣東梅州和福建龍岩區域協同應對暴雨災害的先進經驗。

記者注意到，早在2021年，廣東就開創了區域協同立法先例。這一年，廣東省人大常委會於同日審查批准了汕頭、潮州、揭陽三地的潮劇保護傳承條例。

為適應區域協調發展個性化需求，廣東創新運用省市協同立法模式，省級層面出臺《廣東省粵菜發展促進條例》，汕頭、佛山、梅州、江門、潮州等市分別制定聚焦本地菜系的條例，形成協同推進特色行業發展的法治合力。

廣東還直面區域發展不平衡難題，出臺全國首部明確由“飛出地”全面主導區域協調發展的地方性法規《廣東省深汕特別合作區條例》，為深圳主導建設地處汕尾的深汕特別合作區，注入了強勁法治力量。

“守正與創新並舉，是廣東高質量立法的特色之一。”陳旭東介紹，廣東堅持黨對立法工作的全面領導，確保立法工作方向正確，並持續提升地方立法的質效。

數據顯示，2021年至2025年，廣東省人大及其常委會共制定地方性法規71件，批准設區的市法規277件，批准修改64件次，批准廢止16件；省政府新制定政府規章30件，修改規章36件次，各地級以上市政府出臺規章178件。

5年來，廣東聚焦推進粵港澳大灣區規則銜接、機制對接，制定粵港澳大灣區專項立法計畫，出臺《廣東省粵港澳大灣區內地九市進口港澳藥品醫療器械管理條例》《廣東省促進港澳青年在粵港澳大灣區內地九市就業創業條例》等。同時，深入推進橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設的法治服務保障，出臺《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》《深圳經濟特區前海深港現代服務業合作區投資者保護條例》等。

為方便群眾意見直抵立法環節，廣東堅持“開門立法”，織密基層立法聯繫點網路。目前，全國人大常委會在廣東設有3個“國字型大小”基層立法聯繫點，省人大常委會建有23個省級聯繫點，省政府建有40個立法基層聯繫點，各地級以上市建成聯繫點超1000個。

法治政府建設再上新臺階

“這個行政處罰太重了，我認為很不合理。”2025年，佛山市三水區的胡先生因非法占地經營被某街道處罰，因對執法結果不服，他向三水區司法局反映，認為街道存在過罰不相當的問題。

區司法局對相關問題線索組織開展排查發現，與胡先生一案類似的另一宗案件發生日期相近，但處罰金額相差甚遠，存在“類案不同罰”情況。

“之後，相關街道接受我局監督意見，降低了處罰標準，胡先生也同意繳付罰款。”三水區司法局局長何仕謙表示，該案化解了行政機關與群眾之間的矛盾，督促街道依法準確適用行政處罰裁量權基準，推動從個案辦理到類案管理再到系統治理，實現“辦理一案、治理一類、影響一域”。

據介紹，早在2023年，三水區就開始著力完善行政執法監督機制，去年以來，該區加快推進“行政執法監督+”體系建設，構建起橫向到邊、縱向到底的“1+5”體系，讓行政執法監督融合“5力”（行政復議糾錯力、紀檢監察威懾力、數字平臺管控力、企業一線感知力、基層哨點回饋力），及時防範和糾正各類行政執法問題。

不斷創新監督方式，充分發揮行政執法監督職能作用，是廣東提升法治政府建設水準的重要路徑之一。

近年來，廣東深入實施提升行政執法品質三年行動，以推進行政執法規範化、標準化、資訊化為抓手，創新執法方式提升執法水準和質效，推動廣東省一體化行政執法平臺（以下簡稱“粵執法”）省市縣鎮四級應用。截至2026年4月初，各級行政執法主體通過“粵執法”，合計公示行政執法全過程記錄清單6.7萬個、重大行政執法決定法制審核清單5.7萬個、隨機抽查事項清單5.4萬個，累計公示行政執法結果資訊2328萬餘條。通過公示，讓每一項行政執法權力都在陽光下運行。

2020年以來，廣東在法治政府建設領域創下多項“全國領先”。例如，率先實現鎮街綜合行政執法改革全覆蓋；率先推行包容審慎監管，出臺行政執法減免責清單制度；率先推動省一體化行政執法平臺全面普及應用……

目前，廣東基本建成省市縣鎮全覆蓋的行政執法協調監督工作體系。同時，加強行政執法監督與法治督察、檢察監督聯動，將行政執法監督結果作為法治廣東、法治政府建設成效評價的重要內容。

為健全科學、民主、依法決策機制，提高行政決策質效，明確決策責任，廣東出臺重大行政決策程式規定，修訂重大行政決策聽證規定。同時，大力推動全省政府法律顧問廣泛參與政府重大行政決策的合法性審查，參與重大法律事務的處理，為政府的重要合同、重大協議等審查把關。

涉外法治賦能高水準開放

仲裁文書被越來越多的境外法院執行，庭審規則被越來越多境外機構適用，多個智能化平臺建設領先全球……近年來，廣東加快推進國際一流仲裁機構建設，不斷取得新成效。

作為國內最早開展互聯網庭審的仲裁機構之一，廣州仲裁委員會發佈的互聯網仲裁“廣州標準”獲得境內外超過250家機構認可和推廣。深圳國際仲裁院受案金額持續位居全球前列，案件當事人累計覆蓋國家和地區增至146個。

“國際一流仲裁機構建設取得的系列成果，是廣東持續以高質量涉外法治賦能高水準對外開放的生動縮影。”陳旭東告訴記者，近年來，廣東各地聚焦“建設三個一流、打造一個平臺”（即建設一流的涉外法治人才隊伍、國際一流的仲裁機構、一流的涉外法律服務機構，打造涉外法治建設綜合平臺）目標，通過一系列新思路新舉措，交出涉外法治建設新答卷。

廣交會是我國對外開放的重要窗口。截至2026年5月5日，廣州市創新開設的“涉外法律諮詢服務港”已連續6屆組建法律服務團進駐，共為全球143個國家和地區的採購商、參展商提供公益法律諮詢服務超3700次。

為護企安心“出海”，廣東還將涉外法律服務延伸到國外展會。在“粵貿全球”品牌工程中，廣東各地組建涉外經貿法律服務律師團走出國門，為國內參展團提供貼身服務。

在國際展會之外，為更好滿足企業“走出去”和“引進來”的法律服務需求，廣東各地因地制宜、各展其能，為企業提供常態化、個性化、定制式涉外法律服務。

廣州掛牌成立廣州市涉外法律服務中心（南沙）、廣州市律師協會涉外法律服務分會等，提供“一站式”涉外法律服務。東莞成立全省首個“外商企業司法服務站”，並在32個鎮街全面鋪開。“中國僑都”江門建立離岸公共法律服務中心，提供24小時涵蓋95個國家和地區的公證、仲裁、調解、法律諮詢等8大類涉僑涉外法律服務。廣州、深圳、珠海等市推進“法治護航 商通四海”助企“出海”工程等專項行動。

為不斷提升涉外法律服務質效與精細化水準，廣東加快培育國際一流律師事務所，全省34家律師事務所入選“廣東省涉外律師事務所庫”，17家律師事務所在境外設立了30家境外分支機構。廣東涉外律師積極發揮職能作用，在服務黨委政府中心工作、助力企業出海、維護公民企業合法權益等方面取得了良好成效。

“2025年廣東貨物貿易進出口9.49萬億元，較上年同期增長4.4%，規模連續40年居全國首位，對全國外貿增長貢獻率保持第一。”海關總署廣東分署公佈的“硬核”數據，再次為廣東涉外法治建設成就寫下生動注腳。

展望“十五五”，陳旭東表示，廣東將堅持以習近平法治思想為指引，牢固樹立法治是核心競爭力理念，勇立潮頭、奮楫爭先，不斷打造法治中國建設“新樣本”，譜寫法治廣東建設“新粵章”。（章寧旦）