1月9日，國務院新聞辦公室在北京舉行新聞發佈會，水利部副部長陳敏、水利部總規劃師吳文慶、水利部規劃計畫司司長張祥偉、水利部農村水利水電司司長倪文進介紹加快國家水網建設進展情況，並答記者問。新華社記者 唐如峰 攝  

“十五五”規劃建議提出，加快建設現代化水網，增強洪澇災害防禦、水資源統籌調配、城鄉供水保障能力。國務院新聞辦公室9日舉行新聞發佈會，介紹國家水網建設相關進展。  

記者瞭解到，“十四五”期間，全國完成水利建設投資5.68萬億元。當前，國家水網覆蓋範圍占國土面積的比例已達80.3%，為國家重大戰略實施、重要經濟區、重要城市群、能源基地、糧食主產區、重點生態功能區、重要水運通道提供了水安全保障。  

國家水網建設整體穩步推進  

2025年是“十四五”規劃收官之年。水利部副部長陳敏介紹，水利部全力推進國家水網骨幹輸排水通道、重要調蓄結點和省、市、縣級水網建設，圓滿完成了全年目標任務。  

過去一年，各地開工淮河幹流浮山以下段行洪區調整和建設、四川引大濟岷等27項重大水利工程，高質量推進黃河古賢水利樞紐工程建設，重慶渝西水資源配置工程全線通水，內蒙古引綽濟遼主體工程完工，陝西東莊水利樞紐、浙江開化水庫等工程實現關鍵節點目標。  

回望“十四五”，我國水網建設成績同樣亮眼：181項重大水利工程開工建設，94項重大水利工程竣工驗收並投入使用，實施病險水庫除險加固17998座，系統治理中小河流3741條。  

“將立足當前、著眼長遠，統籌存量和增量、‘硬投資’和‘軟建設’，加快完善國家水網體系，力爭2026年水利基礎設施建設和投資持續保持大規模、高水準態勢。”陳敏說。  

築牢糧食安全水利保障  

水利是農業的命脈。據統計，截至2025年底，我國耕地灌溉面積達到了10.9億畝，比“十三五”末增加了5300萬畝以上。  

水利部農村水利水電司司長倪文進介紹，在保障糧食安全、夯實水利基礎方面，水利部重點做了三方面工作——  

夯實灌排工程基礎。2025年，全國新開工7處大型灌區，推進了15處在建大型灌區建設和157處大中型灌區現代化改造，並實現灌區與高標準農田的資訊共用。  

完善制度政策體系。倪文進表示，水利部等五部門聯合印發關於全面構建節水制度政策體系的意見，並將農業節水增效全面植入灌區建設和管理中。農業水價綜合改革累計實施面積達到10.86億畝，實現了應改盡改。  

堅持旱澇同防同治。2025年，我國成功應對北方冬麥區春夏旱、黃淮江淮夏伏旱，保障了灌區農作物的時令灌溉需求；統籌秋汛防禦和汛末蓄水，為春灌蓄足水源。  

倪文進表示，下一步計畫科學佈局“十五五”發展規劃，整裝推進大中型灌區現代化建設和改造，提升灌排泵站能力，持續健全農業節水增效政策體系。  

  發揮國家水網防災與生態效益

國家水網建設成果，突出體現在水旱災害防禦方面。陳敏表示，去年6894座（次）大中型水庫共攔蓄洪水1202億立方米，減淹城鎮1082個（次）、減淹耕地面積830萬畝、避免人員轉移306萬人（次）。  

應對汛旱情，要抓實落細各項防禦措施。陳敏介紹，水利部門扎實推進蓄滯洪區建設和山洪溝治理等，加快補齊防洪工程體系短板；去年主汛期前全面完成上年度水毀防洪設施修復任務，及時恢復防洪功能。  

全面推進江河保護治理事關人民群眾福祉。復蘇河湖生態，需要以國家水網建設為依託。  

近年來，各級水利部門在地下水超采綜合治理方面取得了顯著成效。水利部總規劃師吳文慶表示，通過督促指導相關省份落實節水控水、水源置換、生態補水等綜合治理措施，與2020年相比，2025年底華北治理區淺層和深層地下水位分別回升了3.76米和7.65米，其他重點區域地下水位總體穩定。  

持續推進國家水網建設  

“2026年，水利部將結合水安全保障‘十五五’規劃的編制，靠前實施一批重大水利工程。”水利部規劃計畫司司長張祥偉說。  

他介紹，在保障防洪安全方面，將開工福建上白石水庫、太湖太浦河後續一期工程。在重大引調水工程方面，將開工遼東半島水資源配置、湖北引江補漢輸水沿線補水工程。在灌區方面，將新建廣東雷州半島、江西井岡等大型灌區。  

“同時，整裝推進四川都江堰等灌區的現代化改造，進一步完善區域、省級水網格局，提升流域區域的防洪能力、供水保障能力和糧食產能。”張祥偉說。  

推進國家水網建設，投資是重要保障。近年來，水利部堅持政府作用和市場機制“兩手發力”，拓寬水利基礎設施籌資管道。在“十四五”期間全國水利建設完成投資中，地方政府專項債券、銀行貸款和社會資本占比36.1%。  

張祥偉表示，要發揮好地方政府專項債券允許作為水利專案資本金的優勢，全力爭取加大專項債券使用規模；指導地方靈活運用特許經營、股權合作等多種模式，吸引社會資本參與水利基礎設施建設運營，並指導地方盤活存量水利資產。 （魏弘毅）