我國首部關於國家公園的專門立法——國家公園法，自2026年1月1日起施行。

國家公園是自然生態系統最重要、自然景觀最獨特、自然遺產最精華、生物多樣性最富集的空間。制定實施國家公園法，標誌著我國國家公園事業進入法治化、規範化發展新階段。高質量推進國家公園建設，各方在做哪些準備？

2025年7月22日，藏酋猴在武夷山國家公園腹地桐木村嬉戲。新華社發（邱汝泉 攝）

首批設立的5個國家公園建設成效明顯。不少公眾關心，第二批什麼時候來？

對於國家公園的佈局和設立，法律明確根據自然生態空間分佈和系統性保護需要，編制國家公園空間佈局方案，遴選國家公園候選區。而這些候選區需按照國家公園空間佈局方案有關要求做好前期工作，具備設立條件的提出設立申請，經國務院批准後方可設立。

需要注意的是，雖然我國正在建設世界上最大的國家公園體系，但國家公園設立並不急於求成“走量”，而是會依法依規、立足實際，按照“成熟一個、設立一個”的原則，有序設立新的國家公園。

在位於大熊貓國家公園臥龍片區內天臺山的大熊貓第二階段野化培訓場內，雌性熊貓“輝輝”準備吃投喂的竹筍和胡蘿蔔（2024年6月9日攝）。新華社發（牟仕傑 攝）

國家公園面積廣大，如何把最該保護的部分保護起來，同時推進綠色發展、讓百姓從中受益？

根據自然生態系統特性、功能定位和管理目標，國家公園劃分為核心保護區和一般控制區，採取差別化管控措施。“通過‘因區施策’，在守住生態安全底線的同時，為科學利用和社區發展劃定了清晰的空間邊界，在制度設計上實現了剛性約束與彈性引導的結合。”武漢大學環境法研究所所長秦天寶說。

這是地處三江源國家公園的阿尼瑪卿雪山。（2023年6月15日攝，無人機照片）。新華社記者 張龍 攝

我國國家公園生態環境、資源稟賦差異顯著，保護目標各有側重。比如三江源國家公園作為長江、黃河、瀾滄江源頭，側重水資源保護；大熊貓、東北虎豹國家公園，側重瀕危物種保護。顯然，用一把尺子無法同時有效保護好所有國家公園。

法律充分考慮各國家公園在生態地理區位、自然要素稟賦、核心保護價值等方面存在個性化特點，明確差別化的彈性管理措施，各地可結合實際制定具體辦法。

“目前我們已經啟動了‘一園一策’制度體系方案、行政處罰事項清單等工作，將結合實際，制定和國家公園法配套銜接的接地氣、利長遠的具體措施。”東北虎豹國家公園管理局局長段兆剛說。

這是2020年1月2日在東北虎豹國家公園內監測到的野生東北虎。新華社發

國家公園作為品質最優的生態系統，是惠及千家萬戶的普惠生態產品。國家公園建設如何讓人民群眾得實惠？

“我們將積極探索熱帶雨林+自然教育、森林康養等產業發展，鼓勵和支持社區居民通過提供旅遊接待、民俗展示、特色農產品等服務增收。”海南熱帶雨林國家公園管理局局長陳康說。

2025年2月21日，觀光巴士行駛在海南環熱帶雨林國家公園旅遊公路瓊中段（無人機照片）。新華社記者 蒲曉旭 攝

與此同時，法律鼓勵面向公眾設立國家公園免費開放日、開展與國家公園有關的志願服務活動等，讓公眾有更多機會親近自然、體驗自然，從“旁觀者”轉變為“參與者”。

在課堂，同學們與大熊貓國家公園保護一線的工作者現場交流；在戶外，孩子們用畫筆描繪心目中的國家公園；在社區，科普宣傳小組通過發放宣傳折頁、現場問卷答題，向居民宣傳國家公園的理念和保護行動的重要性……

法治護航下，國家公園和合之美將不斷綻放！ （黃垚）