烏克蘭與美國5月1日對雙方前一天簽署協議設立美國-烏克蘭重建投資基金表示歡迎，稱其為“里程碑”。不過，多國媒體分析，這項協議很大程度上“僅具象征意義”，需要10年或更長時間才能帶來經濟回報。  

這張由美國財政部在社交媒體推特上發佈的照片顯示，4月30日，美國財政部長貝森特（左）與烏克蘭第一副總理、經濟部長斯維裏堅科在美國華盛頓簽署協議。新華社發

“真正平等的協議”

烏克蘭總統澤連斯基1日說，烏美礦產協議文本在談判期間“發生重大變化”，最終版本沒有烏方償還債務條款。“現在這是一份真正平等的協議，為在烏克蘭大規模投資創造機會。”  

烏官員認為，這一協議是“政治突破”，將有助於鞏固美國對烏克蘭的支持。這種支持在美國新一屆政府今年1月上臺後有所鬆動。  

3月20日，在比利時布魯塞爾舉行的歐盟峰會上，烏克蘭總統澤連斯基通過視頻發表講話。新華社發（歐盟供圖）

美國財政部長貝森特5月1日接受美國福克斯商業新聞電視臺採訪時說，美烏簽署礦產協議加強了美方與俄羅斯就俄烏和平協議談判的底氣。這一協議將向“俄羅斯領導層表明，烏克蘭人民與美國人民之間，以及我們的目標之間沒有分歧”。  

德國基爾研究所數據顯示，2022年2月烏克蘭危機升級以來，美國已向烏克蘭提供超過720億美元的軍事援助。美國新一屆政府主張，作為烏方對美國援助的回報，美國應獲取烏克蘭關鍵礦產資源的開採權。雙方先前為此不歡而散。  

美國財政部和烏克蘭第一副總理、經濟部長斯維裏堅科4月30日分別宣佈，美烏當天簽署礦產協議。斯維裏堅科還說，美方可能向烏方提供新的軍事援助。  

有消息說，美烏雙方一直“拉扯”至協議簽署前最後一刻。協議仍需烏克蘭最高拉達（議會）批准才能生效，一些議員預計這將需要一周以上時間。

據媒體報導，協議沒有為烏克蘭提供任何具體的美方安全保障。美方辯稱，擴大美國在烏商業利益將有助於“震懾”俄羅斯。  

“應急創可貼”

儘管美烏簽署礦產協議被外界視為關係緩和的信號，但其實際效果有待觀察。  

一些礦產諮詢機構分析，在採礦業成熟的國家開發關鍵戰略性礦產或需耗費10年到20年，而目前缺乏充分數據證明開發烏克蘭多數礦產資源具有經濟可行性，加之電力、交通等基礎設施因俄烏衝突受損且安全前景不明，投資者或持謹慎態度。  

總部設在英國倫敦的基準礦業情報公司礦產主管亞當·韋布說：“如果有人認為所有礦產會從烏克蘭立即運出，那純屬做夢。”  

2月28日，美國總統特朗普在華盛頓白宮迎接烏克蘭總統澤連斯基（右）。新華社記者胡友松攝

英國CRU諮詢公司分析師威利斯·托馬斯說：“將探明資源轉化為具備經濟可行性的儲量，需要大量時間與資金投入，而在烏克蘭不具備這兩個條件，不僅自烏克蘭危機升級以來如此，甚至在此之前亦是如此。”  

此外，部分潛在利潤豐厚的礦產目前處於俄羅斯控制地區，加上美烏礦產協議不包括任何安全保障，實際開採困難。  

美國有線電視新聞網評述，美烏礦產協議多為象徵意義，雙方“各取所需”。美國新一屆政府需要看到支持烏方的實質性回報，烏方則需證明與美國政府的關係不僅有效運轉，而且持續深化。表面看來，這項協議內容廣泛、具有顛覆性意義，但實際影響卻非立竿見影，更像一片“應急創可貼”。  

俄羅斯聯邦安全會議副主席梅德韋傑夫在社交媒體上暗示，烏克蘭被迫與美方達成協議，這意味著美方“破壞烏政權”，烏克蘭不得不用礦產資源抵償美國軍援。

（劉曦）