推動完成礦產資源法修訂，扎實推進不動產登記法、國土空間規劃法起草；落實耕地保護和生態保護“長牙齒”硬措施，公開通報80個重大典型問題，集中約談14個市縣政府主要負責人；全面推行工程建設專案“多測合一”改革，平均壓縮專案測繪時間約30%、降低測繪成本約20%……

近日，自然資源部公佈的2024年法治政府建設年度報告可謂亮點多多。2024年，自然資源部、國家林草局全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，大力推進自然資源法治建設。

完善自然資源管理制度

在自然資源部，主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責。

自然資源部黨組、國家林草局黨組高度重視法治工作，將自然資源法治建設和自然資源管理工作同步謀劃、同步部署、同步推進。主要負責同志將自然資源法治建設作為重點任務納入年度工作要點，多次召開黨組會、專題會等研究法治建設重要工作。主要負責同志帶隊赴有關部門對接協調重要立法工作，部署規範涉企行政檢查，督辦政務服務重點任務，協調解決法治建設難點問題。

在過去的一年間，自然資源部統籌推進立法，不斷完善自然資源管理法律法規制度。大力推動自然資源管理重要法律法規制修訂。積極參與生態環境法典編纂，配合做好耕地保護和品質提升法、國家公園法審查審議工作。研究起草礦產資源法實施條例，推動出臺古樹名木保護條例，研究修改風景名勝區條例。配合做好密雲水庫保護條例、自然保護區條例等制修訂工作。

不斷健全自然資源管理部門規章體系。出臺《城鄉規劃編制單位資質管理辦法》《礦業權人勘查開採資訊管理辦法》《自然資源行政處罰辦法》《自然資源行政復議行政應訴規定》《自然資源部關於第六批修改的部門規章的決定》5部規章。

同時，持續做好自然資源規範性檔管理。認真履行法治審核職責，全年共對150餘件規範性檔等開展合法性審查。動態開展規範性檔清理，廢止和宣佈失效行政規範性檔92件，公佈現行有效行政規範性檔目錄。

保障法律全面有效實施

2024年，自然資源部依法履職盡責，深入推進自然資源系統依法行政。

不斷夯實依法行政制度基礎。部署完善自然資源行政處罰裁量基準制度體系，督促全國省級自然資源主管部門出臺或更新本地區行政處罰裁量基準。認真落實“雙隨機、一公開”執法檢查制度，印發城鄉規劃編制單位資質等執法檢查要求。改進衛片執法，落實耕地保護全鏈條監管制度，切實減輕基層負擔。配合完成濕地保護法、黃河保護法執法檢查相關工作，保障法律全面有效實施。

加強重點領域督察和執法力度。持續督促地方查辦案件，發佈違法用地典型案例、毀林毀草典型問題。完善常態化監管違建別墅長效機制，組織開展“護綠”、治理草原超載過牧等專項行動。

深化行政執法與司法聯動協作。自然資源部聯合司法部印發耕地破壞程度認定鑒定辦法，聯合公安部等建立涉案活體野生動物移交救護協作機制，配合最高人民法院完善涉及耕地、森林等資源案件審判標準，推動落實與檢察機關在土地執法查處領域協作配合機制。

多措並舉妥善化解行政爭議。全年辦理行政復議案件886件、國務院復議裁決案件106件、行政訴訟案件861件，對案件中發現的突出問題，及時指導地方實質性化解矛盾。深入推進信訪工作法治化，持續加強自然資源領域信訪問題源頭治理和突出矛盾化解。

扎實推進審批制度改革

2024年，自然資源部還聚焦提質增效，深入推進優化營商環境。

積極推進“高效辦成一件事”落地見效。建設國土空間規劃“一張圖”實施監管資訊系統，指導地方優化涉及空間使用審批服務。建立健全市政接入工程聯合服務和數據共用機制。全面實現不動產登記和納稅“一窗受理，並行辦理”。

扎實推進行政審批制度改革。指導地方開展用林用草合併審批，推動建立要素保障協作聯動機制，有效提升審批服務效能。進一步規範對外提供涉密測繪成果管理。

認真做好政務公開工作。加強政策檔發佈解讀，積極回應公眾關切，主動接受社會監督，召開新聞發佈會21場，通過門戶網站處理網上留言近4000條，全年辦結政府資訊公開申請2429件。

此外，營造法治氛圍，不斷加強和改進法治宣傳教育。大力提升自然資源系統幹部法治工作水準。落實領導幹部應知應會黨內法規和國家法律清單制度、領導幹部年終述法制度和國家工作人員憲法宣誓制度。通過生態文明大講堂、綠色大講堂、專題培訓班等形式，開展新修訂的礦產資源法和生態環境法典編纂等專題輔導講座。有效落實自然資源領域全民普法責任。利用世界濕地日、全國土地日、全國生態日等重要時間節點，開展有針對性的法治宣傳教育。建立自然資源法治宣傳矩陣，營造關心自然資源事業、依法保護自然資源的良好社會氛圍。（張維）