本報訊（記者 大林）澳區全國人大代表施家倫表示，目前橫琴粵澳深度合作區已出臺的「一線」和「二線」稅收政策，由於區內不免流轉稅，無法實現合作區零售業稅負水準趨同澳門，他就支持橫琴打造國際免稅島提出建議：支持合作區內貨物銷售給個人時免征流轉稅，進一步延伸「食住行遊購娛」消費鏈條；支持合作區實行離島免稅政策，提升國內外知名企業在橫琴設立品牌首店、旗艦店的吸引力。

施家倫表示，橫琴分線管理從最初的「一線放寬、二線管住」升級為「一線放開、二線管住」，擴大了享受貨物免稅或保稅政策的適用主體和貨物範圍；然而目前已出臺的「一線」和「二線」稅收政策，由於區內不免流轉稅，「一線」、「二線」的免退保稅政策只起到延後徵稅的作用，最終所有的稅負將全部轉嫁至個人消費者，產生「兩頭免保退稅，中間全部徵稅」的政策「夾生飯」，無法實現合作區零售業稅負水準趨同澳門，實際上是「放而未開」。

貨物方面，他指，「一線」僅對與生產有關的貨物免稅，大部分貨物只能保稅進入橫琴，連企業自用的生活消費類貨物也是保稅進入，與最初設想的「免稅是常態、保稅為例外」存在很大差距；物品方面，他指「一線」有限放開，對短期內多次往返琴澳的澳門居民、內地居民等旅客只允許其攜帶旅途必需品免稅進入。這既制約琴澳一體化發展，也導致「二線」和區內的涉稅監管難度和複雜程度大幅增加，更與澳門方面一直以來的期待形成強烈反差。

為此，他提出以下建議：

一、支持合作區內貨物銷售給個人時免征流轉稅（國內環節增值稅、消費稅），進一步延伸「食住行遊購娛」消費鏈條，支持合作區提振人氣和商業氛圍，並啟動目前大量閒置的商業綜合體專案。

二、支持合作區實行離島免稅政策，提升國內外知名企業在橫琴設立品牌首店、旗艦店的吸引力，進一步發揮國際高質量消費博覽會的引領帶動作用，構建起高質量消費品交易產業生態，推動橫琴打造輻射粵港澳大灣區的國際高質量消費中心。